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電子商務(wù)立法進入“適時提請審議”階段

時間:2013年11月01日來源:北京商報作者:

在日前發(fā)布的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中,由全國人大財經(jīng)委提請審議的《電子商務(wù)法》首次成為二類立法項目。

  中國電商發(fā)展有望結(jié)束無法可依的尷尬現(xiàn)狀。在日前發(fā)布的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃中,由全國人大財經(jīng)委提請審議的《電子商務(wù)法》首次成為二類立法項目。全國人大常委會法工委副主任信春鷹解釋道,二類立法項目是需要抓緊工作、條件成熟時適時提請審議的立法項目。記者了解到,二類立法項目不是在任期內(nèi)提請審議的立法項目,尚無明確出臺時間表。

  對于電商立法的勢在必行,企業(yè)表現(xiàn)出積極態(tài)度。凡客誠品公關(guān)總監(jiān)焦宏宇認為,電子商務(wù)經(jīng)過初期的市場蓬勃發(fā)展和積淀,眼下的確到了規(guī)范化運營的階段?!半娚塘⒎ㄊ瞧髽I(yè)自律、消費者權(quán)益的一種保障。對產(chǎn)品、服務(wù)、貨幣交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管是非常有必要的,避免虛假信息以及一些非法手段?!卑⒗锇桶头矫嬉脖硎?,電子商務(wù)監(jiān)管法律法規(guī)出臺,對行業(yè)本身的規(guī)范和可持續(xù)性發(fā)展都有積極作用。有分析人士認為,政策的出臺將對正處于熱潮中的金融商品線上交易產(chǎn)生積極影響,“對虛擬物品交易,尤其是金融商品交易的管理,一旦有了成熟的模式,可能會實現(xiàn)相當大的市場規(guī)模?!?/P>

  目前,國內(nèi)尚無一部完整的電子商務(wù)法,只在各種法律涉及到電子商務(wù)時,對某一部分偶有提及。如近期修改的消費者權(quán)益保護法,就對網(wǎng)購退換貨問題進行了規(guī)范。《電子簽名法》雖然已經(jīng)頒布,但政策性的電子商務(wù)發(fā)展框架卻存在空白。此外,國內(nèi)諸多省市都已經(jīng)出臺了規(guī)范電商發(fā)展的地方性法規(guī),最早一部是上海在2009年頒布的,對電子商務(wù)的概念進行闡述,并明確了其權(quán)利和義務(wù)。這也被看做上海促進電商發(fā)展的重要一步,北京、深圳、浙江等電子商務(wù)發(fā)展較快的省市,都出臺了促進和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)及條例。在業(yè)內(nèi)人士看來,這些地方性法規(guī)、條例的出臺和實施,也為全國范圍內(nèi)的電子商務(wù)立法提供了參考。

  但也有觀點認為,目前的電商相關(guān)法律法規(guī)對電子商務(wù)企業(yè)的規(guī)范和限制超過了其促進作用,這也讓尚處于萌芽期的電商行業(yè)發(fā)展頗為艱難。北京商報記者了解到,作為一個明顯的交叉行業(yè),目前與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展有關(guān)的主要政府部門包括商務(wù)部、工信部、國家工商總局、國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局等部門。有業(yè)內(nèi)人士提到,這樣的管理結(jié)構(gòu)不僅造成了監(jiān)管的重疊,還產(chǎn)生了監(jiān)管的真空地帶。浪費資源的同時,也沒有能力從全局的角度規(guī)劃電子商務(wù)信用體系。上述人士表示,希望《電子商務(wù)法》可以規(guī)范和協(xié)調(diào)各政府部門的職能,為電商發(fā)展提供健康環(huán)境。

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