為準(zhǔn)確核實(shí)全區(qū)棉花種植面積，做好自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以《關(guān)于全面深化改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(中發(fā)〔2014〕1號文件)為指導(dǎo)，堅(jiān)持棉花大區(qū)地位不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以穩(wěn)定面積提高單產(chǎn)為目標(biāo)，發(fā)揮各級組織作用，嚴(yán)把政策，陽光操作，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，確保植棉農(nóng)戶基本收益，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

　　二、核實(shí)原則

　　(一)堅(jiān)持農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)上報(bào)，逐級審核的原則。棉花種植面積核實(shí)要做到農(nóng)戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)上報(bào)，村、鄉(xiāng)、縣、地逐級審核、上報(bào)、匯總。

　　(二)堅(jiān)持全面核查、隨機(jī)抽查的原則。村級組織對農(nóng)戶上報(bào)的面積進(jìn)行全面核查，縣級組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的面積進(jìn)行全面核查，自治區(qū)、地(州)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級按比例抽查。

　　(三)堅(jiān)持公開公正、陽光操作的原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，自覺接受輿論、社會和群眾監(jiān)督，堅(jiān)持公示制度和舉報(bào)制度。

　　(四)堅(jiān)持實(shí)地丈量、遙感監(jiān)測相結(jié)合原則。利用常規(guī)技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)逐級核實(shí)，間作(套作)面積科學(xué)折算。利用衛(wèi)星遙感同步監(jiān)測和核查。

　　三、核實(shí)對象與歸口

　　(一)核實(shí)對象1.基本農(nóng)戶；2.地方國有農(nóng)林牧場、司法農(nóng)場、部隊(duì)農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。

　　(二)核實(shí)歸口1.按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，分行政村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、地(州)、自治區(qū)等五級，自下而上，逐級登記、核實(shí)、匯總、上報(bào)。2.基本農(nóng)戶的面積核實(shí)工作由村委會負(fù)責(zé)組織、承擔(dān)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)的面積核實(shí)工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織、承擔(dān)；地(州)的面積核實(shí)工作由地(州)人民政府、行政公署負(fù)責(zé)組織、承擔(dān)；自治區(qū)的面積核實(shí)工作分別由同級農(nóng)業(yè)、國土、調(diào)查總隊(duì)、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)組織、承擔(dān)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的棉花種植面積，由本單位(個(gè)人)申報(bào)，屬地的縣(市)、地(州)人民政府逐級登記、核實(shí)、匯總、上報(bào)。4.自治區(qū)負(fù)責(zé)審核至地(州)、縣(市)兩級，地(州)負(fù)責(zé)審核至縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級，縣級負(fù)責(zé)審核至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級要全面審核各村及基本農(nóng)戶棉花種植面積，村級要全面核實(shí)每個(gè)基本農(nóng)戶的棉花種植面積。

　　四、核實(shí)程序

　　(一)方法棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼面積核查以行政村為重點(diǎn)，基本農(nóng)戶采取個(gè)人申報(bào)，村級全面核實(shí)并公示，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核，縣(市)、地(州)兩級自查，自治區(qū)、地(州)聯(lián)合抽查的辦法，上下結(jié)合，以下為主，反復(fù)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取申報(bào)制，由單位(個(gè)人)申報(bào)，縣(市)核查匯總上報(bào)，逐級審核。對間作(套作)，應(yīng)充分考慮行間距、株間距、生長時(shí)間、占地面積等因素，按照實(shí)事求是原則，確定核實(shí)比例和測定方法，通過科學(xué)折算，確定棉花實(shí)際種植面積。具體標(biāo)準(zhǔn)、方法由各地(州)于6月15日前確定，并報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定實(shí)施。

　　(二)時(shí)間全區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作從6月1日開始，8月31日結(jié)束。

　　(三)步驟

　　具體分4個(gè)步驟。

　　1.村級核實(shí)(6月1-30日)。(1)登記造冊。村委會負(fù)責(zé)組織村民小組干部，以村民小組為單位，根據(jù)土地承包證，按照《棉花種植面積登記表》(表一)，對本村種植戶和外來種植者逐戶登記、造冊。《表一》棉花種植面積只能登記一次，不能重復(fù)登記，流轉(zhuǎn)的土地，土地承包證在誰的名下由出租戶和承租戶雙方協(xié)商確定，但只能登記一次。(2)實(shí)地丈量。村民委員會吸收黨員、村干部、駐村干部和村民代表組成面積復(fù)核小組，對農(nóng)戶上報(bào)的棉花種植面積逐戶實(shí)地測量，填寫《棉花種植面積復(fù)核表》(表二)。農(nóng)民自有承包田主要由村委會和村面積復(fù)核小組依據(jù)二輪土地承包合同和農(nóng)戶土地承包證進(jìn)行認(rèn)定。(3)張榜公布。村民委員會負(fù)責(zé)對本村復(fù)核統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行第一次張榜公布，張榜公布前，村民委員會要召開全體村民大會，進(jìn)行廣泛宣傳，動員農(nóng)戶積極參與。張榜公布時(shí)間不少于7天。(4)填表簽名。張榜公布后，村民提出異議的，村民委員會應(yīng)及時(shí)核實(shí)。村民無異議后，由村委會負(fù)責(zé)，組織本村統(tǒng)一由專人造冊、匯總、抄填《棉花種植面積上報(bào)表》(表三)，并進(jìn)行二次張榜公布，張榜公布時(shí)間不少于7天。無異議后，由實(shí)際種植戶簽名，村民委員會簽字蓋章，《棉花種植面積上報(bào)表》(表三)一式三份，村委會留1份，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2份。

　　2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)核(7月1-20日)。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、國土、紀(jì)檢等部門，以及村干部農(nóng)民代表參加的工作組，通過抽查、交叉檢查等多種形式逐村核實(shí)棉花種植面積，核實(shí)面積不少于農(nóng)戶總數(shù)的30%，重點(diǎn)復(fù)核新增面積和農(nóng)戶，對新增面積全部進(jìn)行實(shí)地測量，同時(shí)走訪農(nóng)戶，聽取農(nóng)戶意見，了解農(nóng)戶棉花種植面積與公示有無差異。經(jīng)復(fù)核無異議后，填寫《棉花種植面積鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總表》(表四)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府蓋章后，以正式文件上報(bào)縣(市)人民政府，同時(shí)，抄送縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國土局。

　　3.縣(市)自查(7月21日-8月4日)?？h(市)人民政府組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、國土、司法等部門，根據(jù)隨機(jī)抽查的原則，抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)30%進(jìn)行核查，在抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，抽取10%的行政村，進(jìn)行抽查，被抽取的行政村隨機(jī)抽取農(nóng)戶，進(jìn)行實(shí)地復(fù)測，并通過召開座談會了解村、農(nóng)戶棉花申報(bào)面積與公示有無差異，核實(shí)后填寫《棉花種植面積縣(市)匯總表》(表五)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積的申報(bào)、核查工作同基本農(nóng)戶同步進(jìn)行。對本縣(市)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積，采取單位(個(gè)人)申報(bào)并如實(shí)填報(bào)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積申報(bào)表》(表七)，并附土地利用現(xiàn)狀圖和土地權(quán)屬證明材料，分別報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國土局，對不按期如實(shí)上報(bào)的，取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。同時(shí)，由縣(市)人民政府組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、國土、司法等部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的相關(guān)資料，采取實(shí)地丈量、衛(wèi)星測繪等多種形式全面核實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積。核實(shí)后的面積，由縣(市)人民政府以書面的形式通知被核實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，并填寫地方國有農(nóng)林牧場、司法農(nóng)場、部隊(duì)農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶和其他棉花生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積核實(shí)登記表(表八至表十三)，有異議的提出理由，再次核實(shí)，無異議的由縣(市)人民政府填寫《縣(市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積核實(shí)匯總表》(表十四)?？h級農(nóng)業(yè)部門和村委會要將核定后的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的棉花種植面積補(bǔ)貼清冊進(jìn)行公示(涉及保密單位的除外)，公示期不少于7天，公示結(jié)果無異議，縣市人民政府以正式文件形式(附表五、表十四)上報(bào)地(州)人民政府、行政公署，同時(shí)抄送地州農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、國土局。

　　4.自治區(qū)、地(州)聯(lián)合抽檢核查(8月5-14日)。地(州)人民政府、行政公署組織農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)、國土局等單位對各縣(市)上報(bào)棉花面積進(jìn)行核查，經(jīng)核實(shí)無異議后，填寫《棉花種植面積地(州)匯總表》(表六)，《地(州)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位棉花種植面積核實(shí)匯總表》(表十五)并分別上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)和地(州)相關(guān)部門人員組成自治區(qū)、地(州)核查小組，對各地(州)2014年棉花種植重點(diǎn)縣市和面積增幅較大的縣(市)進(jìn)行抽查。重點(diǎn)抽查縣、鄉(xiāng)、村三級棉花種植面積核實(shí)檔案是否齊全、一致，檢查以村為單位農(nóng)民棉花種植面積是否進(jìn)行公示，查看村公示榜、面積清冊，隨機(jī)走訪種植戶，與農(nóng)民座談種植情況，并實(shí)地測量種植面積。

　　5.核定和匯總(8月15-31日)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會同財(cái)政廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)對全區(qū)棉花種植面積數(shù)據(jù)進(jìn)行會審和匯總，確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，以正式文件形式上報(bào)自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　五、保障措施

　　棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼面積核實(shí)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，時(shí)間緊迫，農(nóng)民關(guān)注程度高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保準(zhǔn)確無誤。

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。面積核實(shí)關(guān)鍵在村、重點(diǎn)在鄉(xiāng)、主要責(zé)任在縣。各級人民政府要高度重視面積核實(shí)工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，層層建立棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼種植面積核查工作組織，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按步驟和要求深入細(xì)致開展工作。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會同有關(guān)部門聯(lián)合成立自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查組，加大對棉花種植面積的核實(shí)、核定工作，妥善處理面積核查中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保面積核實(shí)工作順利進(jìn)行。各級人民政府要根據(jù)具體情況，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，確保棉花種植面積核實(shí)工作順利開展。

　　(二)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅處理。個(gè)人申報(bào)是基礎(chǔ)，逐級審核是關(guān)鍵。實(shí)行面積核實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放問責(zé)制，各級人民政府要嚴(yán)格把關(guān)，對于基本農(nóng)戶出現(xiàn)的虛報(bào)面積(上報(bào)面積超過實(shí)際面積5%以上的)，村民委員會發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行批評教育，并及時(shí)校正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)后，在取消虛報(bào)面積補(bǔ)貼的同時(shí)，扣除當(dāng)年實(shí)際種植面積的全部補(bǔ)貼資金?？h人民政府及以上部門機(jī)構(gòu)抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)后，按核實(shí)面積的比例扣減該村、鄉(xiāng)、縣補(bǔ)貼面積。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位虛報(bào)面積的(上報(bào)面積超過實(shí)際面積5%以上的)，在取消其虛報(bào)面積補(bǔ)貼的同時(shí)，扣除當(dāng)年實(shí)際種植面積的全部補(bǔ)貼資金。對于個(gè)別農(nóng)戶要求復(fù)查的或被舉報(bào)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會進(jìn)行復(fù)查。凡在地(州)人民政府、行政公署正式上報(bào)自治區(qū)之前，要求糾正錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)復(fù)查確實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)予以糾正，已上報(bào)自治區(qū)后出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)數(shù)據(jù)未能糾正的，所產(chǎn)生后果由出錯(cuò)部門承擔(dān)。對于虛報(bào)、多報(bào)套取補(bǔ)貼資金的，追繳其非法所得，觸犯法律的追究其刑事責(zé)任。各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會要設(shè)立舉報(bào)電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)、村要設(shè)立舉報(bào)箱。

　　(三)建立檔案，規(guī)范管理。為確保棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼面積核實(shí)準(zhǔn)確，資金發(fā)放無誤，要完善相關(guān)檔案建設(shè)，層層建立以“圖、表、冊”為內(nèi)容的棉花種植管理檔案，提高規(guī)范化管理水平。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站、縣農(nóng)業(yè)局要收集和保存公示影像資料，自治區(qū)、地(州)、縣(市)種植檔案要實(shí)行信息化管理，做到目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼面積清、帳目清、戶數(shù)清、地塊清，補(bǔ)貼資金發(fā)放不錯(cuò)、不重、不漏、不虛。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明責(zé)任。統(tǒng)計(jì)上報(bào)的補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)要由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，凡弄虛作假的將嚴(yán)厲追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金的監(jiān)管和違紀(jì)行為的監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、套取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象。對目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策執(zhí)行走樣、面積不實(shí)的，一律追回套取的補(bǔ)貼資金并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查辦法

　　為準(zhǔn)確掌握自治區(qū)棉花種植面積，做好自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，結(jié)合《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，特制定本辦法。

　　一、總體要求自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查工作的組織實(shí)施，以縣級棉花種植面積核實(shí)督導(dǎo)組為主，以自治區(qū)、地(州)督導(dǎo)組為輔，充分發(fā)揮各級組織作用，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，確保我區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查工作，措施落實(shí)到位，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)。

　　二、督查范圍

　　自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查范圍為我區(qū)所有棉花種植戶：包括基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(地方國有農(nóng)林牧場、司法農(nóng)場、部隊(duì)農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者)。

　　三、督查內(nèi)容

　　自治區(qū)棉花種植面積大、涉及面廣、情況復(fù)雜，督查工作應(yīng)針對實(shí)際情況有所側(cè)重。對基本農(nóng)戶重點(diǎn)督查上報(bào)種植面積和二輪土地承包后新增部分棉花種植面積是否準(zhǔn)確，公示程序是否公開、公平、公正；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)督查申報(bào)面積、批復(fù)面積、土地權(quán)屬證明是否屬實(shí)，程序是否合法；對檔案資料重點(diǎn)督查補(bǔ)貼檔案是否齊全、一致，張榜公示影像資料是否齊全；對政策落實(shí)情況重點(diǎn)督查貫徹自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作政策的宣傳是否到位；對產(chǎn)量測定重點(diǎn)督查測定方法是否科學(xué)合理，數(shù)據(jù)資料是否齊全準(zhǔn)確。

　　四、督查方式各植棉地(州)、縣(市)都要成立面積核實(shí)督查組，堅(jiān)持上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮地(州)、縣(市)農(nóng)業(yè)主管部門職能作用，堅(jiān)持自查自驗(yàn)與抽查相結(jié)合，形成相關(guān)部門共同參與的棉花種植面積核實(shí)督查管理機(jī)制?？h(市)有關(guān)部門實(shí)行自查自驗(yàn)，地(州)有關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)抽查，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會同各有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，加強(qiáng)督查。農(nóng)業(yè)廳對口聯(lián)系單位將直接參與聯(lián)系縣(市)棉花種植面積核實(shí)督查工作。

　　五、時(shí)間安排2014年自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。7月底前完成縣(市)棉花種植面積核實(shí)督查工作；8月10日前完成地(州)棉花種植面積核實(shí)督查工作；8月底前完成自治區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查工作。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)提高認(rèn)識，推進(jìn)工作。各植棉地(州)、縣(市)要提高認(rèn)識，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把做好棉花種植面積核實(shí)督查作為推進(jìn)我區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的重要抓手，積極完善管理制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保我區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作有效開展。

　　(二)履職盡責(zé)，確保成效。在棉花種植面積核實(shí)督查工作中，地(州)、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各植棉地(州)、縣(市)有關(guān)部門要各司其職，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極完成本轄區(qū)棉花種植面積核實(shí)督查任務(wù)，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)檢查，不走過場，不留死角，保證質(zhì)量，確保核實(shí)督查工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　(三)分級問責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要建立區(qū)、地(州)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分級問責(zé)機(jī)制，逐級督查、逐級問責(zé)。對在棉花種植面積核實(shí)工作中，工作不到位、監(jiān)管缺失等造成的問題，將以通報(bào)和批評的形式進(jìn)行問責(zé)，逐級追究主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部責(zé)任。對工作中有意造假虛報(bào)面積，冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的違紀(jì)違法行為，農(nóng)業(yè)部門要協(xié)同司法部門追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

　　(四)即查即改，抓好落實(shí)。堅(jiān)持邊督查邊整改、以督查促整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對問題較多的，要制定整改方案，限期完成，跟蹤落實(shí)。各級人民政府都要為棉花種植面積安排督查工作經(jīng)費(fèi)，為核實(shí)督查工作的順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障，確保棉花種植面積核實(shí)督查各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，整改工作取得實(shí)效。

　　(五)制定方案，合力推進(jìn)。各植棉地(州)、縣(市)督察組結(jié)合實(shí)際制定本地(州)、縣(市)棉花種植面積核實(shí)督查工作方案，于6月25日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，在面積核實(shí)督查期間，各地、各單位要提前著手，統(tǒng)籌安排，確保資料齊備，積極配合督查工作扎實(shí)開展。

　　自治區(qū)本級棉花種植面積核實(shí)督查組名單

　　第一組：

　　組長：艾克拜爾·吾甫爾(自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長) 組員：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地州：喀什地區(qū)、克州、和田地區(qū)

　　第二組：

　　組長：馬成自治區(qū)(農(nóng)業(yè)廳副廳長) 組員：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地州：巴州、阿克蘇地區(qū)

　　第三組：

　　組長：熱比婭·玉山(自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長) 組員：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地州：昌吉州、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)

　　第四組：

　　組長：李洪運(yùn)(自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳巡視員) 組員：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地州：塔城地區(qū)、伊犁州、克拉瑪依市、烏魯木齊市、博州督查時(shí)間自2014年8月15日開始，8月25日結(jié)束，具體時(shí)間由各督查組自定。關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)棉花種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)實(shí)施方案(試行)》的通知關(guān)于批轉(zhuǎn)哈密地區(qū)棉花種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作方案的通知《輪臺縣棉花種植面積統(tǒng)計(jì)核實(shí)實(shí)施方案》