隨著《跨太平洋伙伴協(xié)定》(Tpp)文本公開,臺灣經(jīng)濟部等部委會10日首度公開TPP對我部分產(chǎn)業(yè)的衝擊與利多評估。其中紡織業(yè)被點是受TPP生效后衝擊最大的產(chǎn)業(yè)。不過,經(jīng)濟部評估,短期內(nèi)影響不大,但5年后將展開第2波降稅,則業(yè)者將受嚴(yán)重衝擊,屆時恐加劇產(chǎn)業(yè)出走危機。
這次TPP文本罕見將“紡織品與成衣”獨立專章進行規(guī)定,足見該產(chǎn)業(yè)在整個TPP的重要性。TPP生效后,紡織品與成衣產(chǎn)品將分為立即、5年及15年的降稅模式,且原產(chǎn)地規(guī)定採“從紗開始”(Yarn Forward)。對于尚未入TPP的兩岸而言,眾多業(yè)者憂本土產(chǎn)業(yè)鏈將共同出走。
不過TPP同時也針對區(qū)域內(nèi)不生產(chǎn)或供應(yīng)不足的紡織原材料,提出共計194項的“供應(yīng)短缺清單”,允許產(chǎn)品可使用區(qū)域外產(chǎn)品來補充。經(jīng)濟部評估短期內(nèi)臺商尚有喘息空間。
但這樣的黃金歲月恐怕只有5年。臺灣經(jīng)濟部工業(yè)局長吳明機分析,不少成員國在這部分選擇5年后啟動第1波降稅,就是為了做更多的招商準(zhǔn)備。吳明機認(rèn)為臺商對許多國家來說,是相當(dāng)好的招商對象。換句話說,如果臺灣不能趕在5年內(nèi)爭取加入TPP的機會,不只下游成衣產(chǎn)業(yè)被迫外移,就連上游的石化產(chǎn)業(yè)也恐怕出走。
除了紡織業(yè),農(nóng)業(yè)和其他如自行車、工具機等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都列入衝擊較大的產(chǎn)業(yè)里頭。吳明機稱工具機將面臨TPP會員國日本的挑戰(zhàn);農(nóng)業(yè)方面,行政院農(nóng)委會國際處副處長蕭冬瓊坦言加入后一定會有衝擊,尤其是TPP規(guī)定不得採取wto防衛(wèi)措施,即超過配額不得增加關(guān)稅。但從日本順利爭取到重要、涉及弱勢族群的產(chǎn)業(yè)例外來看,屆時臺灣加入時或也有機會爭取例外。