在中央提出供給側(cè)改革思路后，多名接受記者采訪的專家均表示，改革的核心應(yīng)該在于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，減輕負(fù)擔(dān)，提升資金供給效率。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的有效供給受到高稅費(fèi)成本約束、高融資成本約束兩大供給約束，本報(bào)記者了解到，有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅和降低融資成本的政策建議已成為業(yè)內(nèi)主流。與此同時(shí)，國家發(fā)改委等部門已經(jīng)展開調(diào)研，不久后將推出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的相關(guān)措施。
近年來，實(shí)體企業(yè)成本加速提高。以工業(yè)企業(yè)為例，2014年年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中，主營業(yè)務(wù)成本占比高達(dá)86%，各種稅費(fèi)占比9%，主營利潤占比僅5%。在主營業(yè)務(wù)成本中，原材料成本、資金成本、交易成本又占大頭。
在各種負(fù)擔(dān)中，稅費(fèi)重負(fù)又是最為企業(yè)家詬病的。行業(yè)研究顯示，當(dāng)前中小企業(yè)需要繳納所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅、印花稅、契稅等二十多種稅項(xiàng)，面向中小企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目也多達(dá)五六十類。此外，企業(yè)為職工支付的社會保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對偏高，也成為企業(yè)經(jīng)營的一大壓力。
萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰表示：“據(jù)測算，從微觀層面講，中國企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀稅負(fù)在2014年達(dá)到37%，大致相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家最高水平，高于發(fā)展中國家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右?！敝挥邪讯愗?fù)降下來，才能給企業(yè)營造更好的生存空間。
在上月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
供給側(cè)改革的內(nèi)涵之一，是要通過減稅增加要素的投入、擴(kuò)大生產(chǎn)、增加就業(yè)、刺激新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在上月召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，李克強(qiáng)總理為供給側(cè)的稅費(fèi)改革又開出了藥方。他說，在供給方面，繼續(xù)運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性減稅等手段，推動“雙創(chuàng)”和“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)成長，發(fā)揮制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步對供給升級的倍增效用，擴(kuò)大有效供給。
不少專家表示，明年中國有望通過“營改增”、適當(dāng)減少特定行業(yè)企業(yè)所得稅、減免收費(fèi)等舉措，為企業(yè)帶來數(shù)千億的稅費(fèi)減免利好。
財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希認(rèn)為，減稅主要應(yīng)通過“營改增”來實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)稅、資源稅等稅種要發(fā)揮促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)節(jié)作用，非但不能減，甚至在一定程度上要適當(dāng)提高。
“在減少行政性收費(fèi)方面，政府也出臺了一些政策，但是往往中央政府決心很大，落地卻有一個(gè)過程。在這種情況下，我認(rèn)為更有效的是減少企業(yè)所得稅，直接提高企業(yè)利潤、刺激企業(yè)投資；減少個(gè)人所得稅，直接提高個(gè)人消費(fèi)?！彪┱J(rèn)為。
此外，考慮到中國的社保繳費(fèi)率水平和世界其他國家相比也是偏高的，“適當(dāng)降低社保繳費(fèi)率是有余地的?！眲⑸邢７Q。
多方式降低企業(yè)融資成本
企業(yè)有望進(jìn)一步獲得稅費(fèi)減免的同時(shí)，中國還將通過深化金融改革解除金融抑制，有效降低企業(yè)融資成本。
融資難、融資貴一直是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。為降低企業(yè)融資成本，刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自去年11月開始，央行已經(jīng)累計(jì)降息6次，當(dāng)前的存貸款基準(zhǔn)利率再創(chuàng)歷史新低。不過，從企業(yè)尤其是中小企業(yè)的感受來看，融資問題仍然沒能徹底解決。
在前述經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，李克強(qiáng)提出，要創(chuàng)新貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近幾年，央行公布了多種創(chuàng)新型貨幣政策工具。除了短期流動性管理的常規(guī)工具外，央行的“工具箱”中還有SLF(常備借貸便利)、PSL(抵押補(bǔ)充貸款)等。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，除了貨幣政策等工具外，解決企業(yè)融資問題還要堅(jiān)定堅(jiān)持金融改革的方向，解除金融抑制，推動融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和利率市場化改革，以此來降低融資成本。
打造優(yōu)良市場環(huán)境
除了減稅降費(fèi)和降低融資成本，如何構(gòu)建服務(wù)型政府，打造優(yōu)良市場環(huán)境，也關(guān)系到能否提高實(shí)體企業(yè)的競爭力。
簡政放權(quán)已經(jīng)成為本屆政府改革的“當(dāng)頭炮”。數(shù)據(jù)顯示，本屆政府成立以來，先后多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)也減少了76%。特別是商事制度改革極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。工商總局的數(shù)據(jù)顯示，1~9月全國平均每天新登記企業(yè)1.16萬戶。
劉世錦認(rèn)為，商事制度改革等舉措已經(jīng)產(chǎn)生積極效果，但還需進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革，以改善供給、降低成本，通過競爭全面提升效率。
“十三五”規(guī)劃建議已經(jīng)明確提出，未來五年將限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。還提出清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
李克強(qiáng)日前明確表示，要以導(dǎo)向更突出的產(chǎn)業(yè)政策、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，滿足多樣化需求，落實(shí)對工商用電同價(jià)等政策，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭市場環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)塑造中國制造、中國品牌的競爭力。
