數(shù)據(jù)顯示，2014年中國創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到365萬個，相當(dāng)于平均每天成立1萬個公司。2015年，創(chuàng)業(yè)成為絕對的“熱詞”。
6月16日，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)，為進(jìn)入“創(chuàng)時代”后，政府鼓勵創(chuàng)業(yè)政策再加碼。
此前，5月7日，李克強(qiáng)總理在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街與青年創(chuàng)客們交流，還喝了一杯“互聯(lián)網(wǎng)咖啡”，隨后，多項鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)的政策出臺。
3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，在公共服務(wù)、財政支持、投融資機(jī)制等方面予以支持。
3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。
此次《意見》包含30條鼓勵創(chuàng)業(yè)的“法寶”。
制度創(chuàng)新，提升大眾創(chuàng)業(yè)熱情
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說：“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇。要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，關(guān)鍵還在于依靠制度創(chuàng)新，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和積極性。”
在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，每個人都需要做出投入，支付出一定成本，同時還需要承擔(dān)風(fēng)險。只有當(dāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體感覺到自己的收益大于成本，才會有持續(xù)創(chuàng)新的動力。因此，要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首先必須深入開展以激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新。
一個企業(yè)從無到有、發(fā)展壯大的基礎(chǔ)市場環(huán)境，只要市場是機(jī)會平等、自由進(jìn)出、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和不當(dāng)干預(yù)最小化，就內(nèi)生地促使人們創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。這是一個普惠的環(huán)境激勵，不分所有制，所有企業(yè)都在同一個制度約束下，拼創(chuàng)新、拼服務(wù)、拼價格，而不是拼關(guān)系。
為創(chuàng)業(yè)清障，政府做減法
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君說：“鼓勵創(chuàng)業(yè)最重要的還是營造創(chuàng)業(yè)氛圍，為創(chuàng)業(yè)‘清障’?！?
初生牛犢相對“弱勢”，要從制度上為創(chuàng)業(yè)破除障礙、簡化程序?！兑庖姟诽岢觯涌鞂嵤┕ど虪I業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革。
從近期一系列支持創(chuàng)業(yè)政策的出臺來看，為支持創(chuàng)業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，政府方面主要是做減法，比如簡政放權(quán)，權(quán)力瘦身，規(guī)避尋租。5月7日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》將“營造寬松發(fā)展環(huán)境”放到了相當(dāng)靠前的位置。
此外，《意見》還明確，各地要逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護(hù)主義。依法反壟斷和反不正當(dāng)競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當(dāng)競爭行為。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
在知識產(chǎn)權(quán)方面，《意見》指出，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機(jī)制，縮短確權(quán)審查、侵權(quán)處理周期。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的大案要案，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教師李洪堅博士說：“如果不加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)業(yè)公司辛辛苦苦研發(fā)出一個好產(chǎn)品，卻很輕易地就被模仿、抄襲和‘山寨’了，很可能會最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。因此，在鼓勵創(chuàng)業(yè)的同時，要繼續(xù)加大對創(chuàng)新發(fā)明和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。”
或引發(fā)中概股回流潮
《意見》指出，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度，推動在上海證券交易所建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。
新興企業(yè)的培育與成長，離不開資本市場的支持。但我國資本市場現(xiàn)有的市場體系和發(fā)行制度更多考慮傳統(tǒng)企業(yè)的特點(diǎn)，缺少專門針對高新企業(yè)、暫未盈利的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度安排，導(dǎo)致新興企業(yè)難以進(jìn)入資本市場、難以獲得融資支持。
此前上海證券交易所副總經(jīng)理劉世安指出，建設(shè)戰(zhàn)略新興板契合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，也能滿足新興企業(yè)的現(xiàn)實需求、有利于多層次資本市場發(fā)展，同時也將為投資于新興企業(yè)的風(fēng)險資本提供有效的退出渠道。
互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)者表示，鼓勵暫時未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市，可謂給拼搏在互聯(lián)網(wǎng)一線的創(chuàng)業(yè)者打了一劑強(qiáng)心針。此前，因為國內(nèi)資本市場的政策限制，一些有潛力的互聯(lián)網(wǎng)公司只能選擇在海外上市。政策落地后，一些有潛力的互聯(lián)網(wǎng)公司會為國內(nèi)資本市場增加優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的，或引發(fā)中概股回流潮。
打造經(jīng)濟(jì)新的增長極
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，從短期看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有利于促進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)鏈”，緩解就業(yè)壓力。
從去年開始，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就成為國務(wù)院常務(wù)會議熱詞，國務(wù)院常務(wù)會議先后9次研究討論創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，并推出一系列政策措施。今年開始，有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作步伐明顯加快，今年全國兩會之前的兩個月，國務(wù)院常務(wù)會議就先后5次討論部署創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
隨后在今年全國兩會上，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”再次上升到一個新的高度。在被寫入今年政府工作報告的同時，也正式升級成為中國經(jīng)濟(jì)增長“雙引擎”之一。
