中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議14日在北京開幕，預(yù)計(jì)此次會(huì)議將在總結(jié)“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效基礎(chǔ)上，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，部署2017年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。專家指出，2017年在外貿(mào)企穩(wěn)不確定性依然存在的背景下，人民幣匯率將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，中國政府則將繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對(duì)外開放力度，為全球經(jīng)濟(jì)帶來動(dòng)力。
2017年，中國經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境多重風(fēng)險(xiǎn)的疊加期，人民幣匯率市場的不穩(wěn)定、去全球化及貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，為未來一年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了壓力。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國11月進(jìn)出口數(shù)據(jù)均大幅好于預(yù)期，出口同比增長5.9%，進(jìn)口增長13%。盡管出口貿(mào)易由降轉(zhuǎn)升，但在中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來，2017年中國貿(mào)易外部風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
中國外貿(mào)回暖尚早
據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，2017年全球貿(mào)易量將增長1.8%-3.1%，其增速將繼續(xù)低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。外部風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇外部需求的不確定性，導(dǎo)致中國外貿(mào)出口的壓力進(jìn)一步加大。
從全球范圍來看，中國制造的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，“青黃不接”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家的“雙頭擠壓”。
近期中國外貿(mào)仍未突破時(shí)高時(shí)低的“鋸齒形”走勢，11月進(jìn)出口數(shù)據(jù)只相當(dāng)于鋸齒的“上沿”。白明認(rèn)為，中國外貿(mào)今年“徹底翻身”為時(shí)尚早?？紤]到前11個(gè)月中國進(jìn)口同比微降0.3%，出口下降1.8%，進(jìn)出口下降1.2%，全年進(jìn)口在相對(duì)較好基礎(chǔ)上止跌回升料將是大概率事件，出口和進(jìn)出口情況較去年則仍將呈下降態(tài)勢。
雖然要素成本上升、貿(mào)易保護(hù)主義升溫等制約中國外貿(mào)的障礙并未完全消除，支撐外貿(mào)增長的新動(dòng)力也尚未獨(dú)當(dāng)一面，但政策“紅包”或可為外貿(mào)加力。目前，中國官方已明確要求加大已有政策落實(shí)力度，并提出了穩(wěn)定外貿(mào)增長的五條措施，包括盡快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化措施，簡化查驗(yàn)手續(xù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有訂單、有效益企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步清理港口、航運(yùn)等經(jīng)營性收費(fèi)，加快出口退稅進(jìn)度；擴(kuò)大跨境電商、市場采購貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等試點(diǎn)；發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用等。白明認(rèn)為，這些都有助于增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。
深化“一帶一路”為抓手
白明預(yù)測，通過中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，政府將繼續(xù)深化“一帶一路”這一外貿(mào)發(fā)展的重要抓手?！啊粠б宦贰七M(jìn)得越好，改革就容易進(jìn)行下去，特別在基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通上?！卑酌髡f。
他指出，中企應(yīng)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)，加快形成制造業(yè)強(qiáng)國。同時(shí)，在對(duì)外貿(mào)易上，也要繼續(xù)深化供給側(cè)改革。
今年，中國各部門努力貫徹貿(mào)易便利化的改革方案和措施，金融機(jī)構(gòu)也在加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度，減少后者相應(yīng)的成本負(fù)擔(dān)。白明指出，這些措施的實(shí)施，經(jīng)過一段時(shí)期的努力，現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生了一定的成效?！坝绕涫俏覀兊淖杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)在‘1+3’的格局之下已經(jīng)開始發(fā)揮作用，當(dāng)然，今年新批的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后續(xù)還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用?！?/P>
“一帶一路”延伸戰(zhàn)略合作
在當(dāng)前全球貿(mào)易局勢低迷的背景下，亞歐大陸經(jīng)濟(jì)一體化顯得格外重要?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施更將成為中國突破國際貿(mào)易低迷瓶頸的“利器”。多名專家預(yù)測，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)對(duì)2017年“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提出更加具體、強(qiáng)勁的措施，將這一區(qū)域性的戰(zhàn)略合作延伸為全球性的合作倡議。
已實(shí)施三年的“一帶一路”戰(zhàn)略可以說取得了超過預(yù)期的進(jìn)展，受到了來自沿線國家乃至亞歐國家的廣泛歡迎。在今年杭州舉辦的G20峰會(huì)中國提出了成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，并在年底的APEC秘魯峰會(huì)上具體規(guī)劃這一目標(biāo)，賈晉京認(rèn)為，“一帶一路”在亞歐大陸推進(jìn)的的互聯(lián)互通建設(shè)有望在亞太地區(qū)取得更多的進(jìn)展，變成全球性的合作倡議。
對(duì)于進(jìn)入第四個(gè)年頭的“一帶一路”，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員何偉文指出，在積極落實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)目的同時(shí)，也要將“一帶一路”與應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易嚴(yán)峻環(huán)境結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)努力推進(jìn)與沿線國家的貿(mào)易一體化建設(shè)，促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶交通、能源的資源供應(yīng)?！啊粠б宦贰呀?jīng)超出了‘多邊’和‘周邊’的范圍，在全球范圍，這已經(jīng)上升為中國應(yīng)盡的大國責(zé)任?！焙蝹ノ恼f。
全球經(jīng)濟(jì)需中國注動(dòng)力
對(duì)于外貿(mào)出口企穩(wěn)回升的態(tài)勢，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀部主任賈晉京指，在當(dāng)前全球外貿(mào)總體格局停滯的狀態(tài)下，這一轉(zhuǎn)變實(shí)屬不易。他認(rèn)為，這在證明中國本身競爭力增強(qiáng)的同時(shí)，也說明了未來全球經(jīng)濟(jì)需要依賴中國提供更多的動(dòng)力前進(jìn)。
通過近一年來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改革優(yōu)化和升級(jí)，中國外貿(mào)出口產(chǎn)品在國際市場上有了明顯的競爭力，其市場份額也相對(duì)穩(wěn)定。另一方面，賈晉京則認(rèn)為，當(dāng)前全球貿(mào)易格局分化嚴(yán)重，中國出口中有60%以上的中高端產(chǎn)品，也能說明中國在全球總貿(mào)易中愈發(fā)重要。
日本財(cái)務(wù)省日前決定將中國等5個(gè)國家從“特惠關(guān)稅制度”名單中剔除出去，美國新任總統(tǒng)特朗普主張對(duì)中國產(chǎn)品增加徵收關(guān)稅，并將中國指定為匯率操縱國。美日似乎正在關(guān)稅問題上對(duì)中國加強(qiáng)“包圍網(wǎng)”。但賈晉京則認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)停留在政策層面，不會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生長久的影響。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)“你中有我、我中有你”的經(jīng)貿(mào)格局已經(jīng)非常深化，基本上任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都離不開全球化。貿(mào)易保護(hù)措施的增加只是給全球貿(mào)易徒增一些障礙，但改變不了全球市場越來越深化融合的趨勢，所以貿(mào)易保護(hù)主義只是“紙老虎”，沒有出路更沒有前途。
人民幣維持穩(wěn)定基調(diào)不變
國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)在2016年年底出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，多個(gè)基本面數(shù)據(jù)向好。然而匯率卻成為外界最為關(guān)心的問題之一，并被質(zhì)疑人民幣面臨較大的貶值壓力。就此專家表示，人民幣貶值多源于國際因素，但人民幣匯率總基調(diào)不會(huì)改變，2017年人民幣匯率將在總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，體現(xiàn)人民幣國際化的大方向，適度擴(kuò)大波動(dòng)區(qū)間。
白明分析指，人民幣剛剛加入SDR，在這種情況下國際對(duì)人民幣增持會(huì)有信心。“中國既要尊重市場，又要穩(wěn)定匯率，在這種情況下我們要求一個(gè)平衡。”他續(xù)指，人民幣匯率要在短期為穩(wěn)，長期的資源優(yōu)化之間求得一個(gè)平衡。與此同時(shí)，中國也需要具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡管目前外匯儲(chǔ)備充足，但也不能為了維穩(wěn)消耗外匯儲(chǔ)備。
賈晉京指出，中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，保持中高速發(fā)展的底氣足，從基本面角度，人民幣肯定不具備長期持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。但必須看到，當(dāng)前影響匯率的最主要因素已經(jīng)不是國際貿(mào)易，而是金融因素。
何偉文認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)對(duì)資產(chǎn)泡沫進(jìn)行大力整治，防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融管理力度和深度，以制度化對(duì)人民幣匯率下跌采取措施。
