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發(fā)改委已初步形成棉花流通體制改革征求意見(jiàn)稿

時(shí)間:2013年09月24日來(lái)源:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》作者:

國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)相關(guān)部門,根據(jù)用棉企業(yè)規(guī)模和每年的棉花進(jìn)口數(shù)量將進(jìn)口棉配額免費(fèi)發(fā)放給企業(yè),但并不是每個(gè)企業(yè)都能得到配額。

        國(guó)內(nèi)棉花比進(jìn)口棉花每噸貴五六千元,但沒(méi)有配額就不能進(jìn)口,高價(jià)差讓大量中小棉紡企業(yè)倒閉關(guān)停。

         擰巴的棉花

        今年夏天,廣東佛山一家棉紡廠的擋車女工王淑美(化名)失業(yè)了,因?yàn)樗ぷ髁?年的工廠停產(chǎn)了。43歲的王淑美憂心忡忡,聽(tīng)說(shuō)整個(gè)棉紡行業(yè)都不景氣,很多中小企業(yè)倒閉,勉強(qiáng)過(guò)活的大企業(yè),即使招人,要求也很高。

        比王淑美更受打擊的,是她的老板陳元(化名)。這個(gè)50歲的男子告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,雖然自己只是個(gè)不起眼的小老板,但工廠就像自己的孩子,傾注了很多心血,但2000多萬(wàn)元的投資剛收回沒(méi)幾年,就不再賺錢了,200多工人,才打理出個(gè)樣子來(lái),就這么一下子散了,心里很不好受。

        陳元的紡紗廠開(kāi)不下去的原因只有一個(gè):過(guò)高的國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差(外低內(nèi)高)讓他拿不到訂單。

        2011年下半年以來(lái),國(guó)內(nèi)紡紗企業(yè)用的原料棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng),推高了國(guó)產(chǎn)紗線的價(jià)格,下游織布企業(yè)于是放棄國(guó)產(chǎn)紗而選擇價(jià)格便宜的進(jìn)口紗。大量紡紗企業(yè),特別是中小微企業(yè)關(guān)門停產(chǎn),一些大企業(yè)雖然還能依靠高附加值產(chǎn)品生存,也只是勉力維持。

        擰巴的棉價(jià)讓棉紡行業(yè)全面受阻。

        國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差在4900元/噸左右

        9月,是新棉采摘的季節(jié),幾十萬(wàn)農(nóng)民工又奔赴新疆采棉。與此同時(shí),新的棉花年度(每年9月—次年8月)開(kāi)始;9月9日,中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司(下稱“中儲(chǔ)棉”)正式啟動(dòng)2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)工作。

        根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合制定發(fā)布的《2013 年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》,今年,棉花的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格維持上一年度的20400元/噸不變。如果拋儲(chǔ)起拍價(jià)也維持在去年的19000元/噸,那么新的棉花年度中,國(guó)內(nèi)外棉花將繼續(xù)保持高價(jià)差。

       中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)上半年運(yùn)行報(bào)告稱,今年第二季度,國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差平均在4900元/噸左右。

        9月13日,代表國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)現(xiàn)貨的中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)“CCINDEX328”的價(jià)格是19137元/噸;國(guó)際棉花價(jià)格指數(shù)“Cotlook A(FE)/1%關(guān)稅(遠(yuǎn)東到岸價(jià))”的價(jià)格是14220元/噸,二者相差4917元/噸。

         高差價(jià)緣于臨時(shí)收儲(chǔ)政策帶來(lái)的國(guó)內(nèi)獨(dú)特的棉花流通體制。

        2010年,國(guó)內(nèi)棉價(jià)曾大幅起落,為保護(hù)棉農(nóng),穩(wěn)定棉價(jià),2011年3月,國(guó)家在新疆、山東等13個(gè)棉花主產(chǎn)省份實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度,紡織企業(yè)需要在國(guó)家放儲(chǔ)時(shí)才能從中儲(chǔ)棉及各承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)通過(guò)競(jìng)拍買到國(guó)儲(chǔ)棉。

        臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施之初,確實(shí)剎住了棉價(jià)跌宕起伏的“過(guò)山車”。

         然而,2011年下半年以來(lái),受歐債危機(jī)等因素影響,國(guó)際棉價(jià)不斷下跌,從19000元/噸左右降到今天的到岸價(jià)15000元/噸左右。但國(guó)儲(chǔ)棉放儲(chǔ)起拍價(jià)卻一直在19000元/噸左右,加上競(jìng)拍后的手續(xù)費(fèi)、出庫(kù)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和資金利息,這兩年國(guó)內(nèi)棉價(jià)大部分時(shí)間在19000~21000元/噸的區(qū)間徘徊,國(guó)內(nèi)外棉價(jià)相差4000元~6000元/噸。

        這直接傷害了棉紡企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力:原料價(jià)格這么高,自然推高了棉紗價(jià)格,也自然就丟了訂單—— 一些下游織布企業(yè)直接進(jìn)口印度、巴基斯坦的中低端棉紗代替國(guó)產(chǎn)棉紗,加上清關(guān)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用每噸不過(guò)一萬(wàn)六七千元,竟然比國(guó)內(nèi)的棉花每噸還便宜2000多元。

        華潤(rùn)紡織是央企華潤(rùn)集團(tuán)的下屬企業(yè),該公司副總經(jīng)理狄慧告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“用了這么高價(jià)的國(guó)內(nèi)棉花,還能接到訂單、維持產(chǎn)銷平衡,已屬不易。談不到還能有什么利潤(rùn),現(xiàn)在公司有時(shí)微利,有時(shí)微虧,就這樣徘徊著?!比A潤(rùn)紡織堅(jiān)持棉紡業(yè)務(wù)不停產(chǎn)的一個(gè)原因是,國(guó)企要更多考慮員工的飯碗,即使虧損也不能輕易停產(chǎn)。

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