近期，廣大朋友們對明年的棉花政策很關(guān)心很著急也很期待，我們分析了歷年的新疆棉花政策，并拜訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)的人士，僅供大家參考。
第一階段：2014年以前的試行政策即改革前的政策，主要是臨時收儲、最低保護(hù)價、定額補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持政策。
第二階段：2014年后逐步形成的制度化的政策即目標(biāo)價格政策
2020年開始的新疆棉花價格改革必將又會迎來新的變化，會是什么呢？
我們重點(diǎn)來看看目標(biāo)價格改革。
目標(biāo)價格改革的變化：
1)2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標(biāo)價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。
2)從2017年,2018年，2019年開始實行目標(biāo)價格三年一定的政策，目標(biāo)價格為18600元/噸。
3)從2015年開始，還在探索：“棉花質(zhì)量補(bǔ)貼”，即優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的補(bǔ)貼政策(該政策正如小編前面所說這個政策出發(fā)好，但要先把檢測質(zhì)量這個體系建立健全，別讓質(zhì)量補(bǔ)貼成了空話)；“期貨+保險”(該政策是對棉花價格及農(nóng)民收益的不錯探索，但前期的試行不少資金是政策性的也就是政府出的，期貨+保險的知識老百姓無法理解，短時間推行難度大)。
棉花目標(biāo)價格改革操作方式變化：
1)棉花目標(biāo)價格改革，對補(bǔ)貼方式進(jìn)行了重要改革，由“面積+交售量”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖皇哿俊睘橹?，具體每年有些變化，地方和兵團(tuán)有差異，南北疆有差異。
2)棉花目標(biāo)價格改革后，補(bǔ)貼的錢直接通過一卡通發(fā)放。
目標(biāo)價格改革的好處：
1)相較傳統(tǒng)補(bǔ)貼方式，棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼能夠更有效地保護(hù)棉農(nóng)利益。在市場價格低迷的情況下，目標(biāo)價格補(bǔ)貼成為了新疆棉農(nóng)重要的收入來源保障。
2)通過棉花目標(biāo)價格改革，棉花市場定價機(jī)制基本建立，市場價格回歸常態(tài)，國內(nèi)外棉花市場價差明顯減小，。
3)農(nóng)民根據(jù)棉花目標(biāo)價格水平預(yù)測當(dāng)年的植棉收益，從而更靈活地選取適宜的作物進(jìn)行種植。通過市場化手段，運(yùn)用預(yù)期管理來調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，效果十分明顯。
4)實施棉花目標(biāo)價格改革后，棉花生產(chǎn)進(jìn)一步向新疆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)量在全疆占比提升至70%以上。
5)棉花目標(biāo)價格改革中，自治區(qū)實施了加工資格認(rèn)定、專業(yè)倉儲、在庫公檢等制度，促使棉花各環(huán)節(jié)質(zhì)量意識提升。
6)棉花內(nèi)在品質(zhì)與棉花標(biāo)識的一致性有所提高，2016年的地方白棉類型占比提升了2.6個百分點(diǎn)，平均長度增長了0.31毫米，整齊度提升了0.2個百分點(diǎn)。
7)用棉成本的降低和自治區(qū)一系列扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的政策，使國內(nèi)紡織服裝企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移速度加快，行業(yè)開工率和盈利水平明顯提高，極大地帶動了疆內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)。
2018年，我們的目標(biāo)價格18600元/噸的“三年一定”政策執(zhí)行第二年，地方基本0.918元/公斤，兵團(tuán)多為1.34元/公斤，長絨棉1.18元/公斤左右，除此之外，南疆四地州部分地區(qū)還有面積補(bǔ)貼86元/畝左右，盡管補(bǔ)貼發(fā)放的有些晚，但還是來了。2019年采收棉花已過大半，北疆基本結(jié)束，南疆也快了，今年的產(chǎn)量目前來看普遍低于預(yù)期，今年的棉花平均價格又比去年低了1—2元/公斤，這都是現(xiàn)實的存在，我們期待著：2019年的棉花補(bǔ)貼細(xì)則盡快出臺，期待著2019年的補(bǔ)貼盡快發(fā)放到農(nóng)戶手中。
2019年即將過去，也就是意味著我們的“三年一定”的棉花目標(biāo)價格改革成為了歷史，那2020年的棉花政策會是怎樣的呢？我們看看領(lǐng)導(dǎo)怎么說：
以上不難看出：2020年以后的政策，大概率的會是以目標(biāo)價格改革為主要模式，加上“質(zhì)量補(bǔ)貼”等輔助性的補(bǔ)貼方式。我們期待著進(jìn)一步的細(xì)則落地。
（來源：農(nóng)之道）
