六年磨一劍,人民幣國際化迎來里程碑時刻。
北京時間12月1日凌晨1點左右,國際貨幣基金組織(IMF)執(zhí)董會決定將人民幣納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子,人民幣在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%。新的SDR籃子將于2016年10月1日生效。
在結(jié)束決議人民幣入籃的執(zhí)董會會議后,IMF總裁拉加德身著紅裙,腳步輕盈的出現(xiàn)在國際媒體面前。
“執(zhí)董會認為,人民幣符合所有現(xiàn)有標準,自2016年10月1日起,人民幣被認定為可自由使用貨幣,并將作為第五種貨幣,與美元、歐元、日元和英鎊,一道構(gòu)成特別提款權(quán)貨幣籃子?!?
人民幣加入IMF的努力始于2009年,在國際金融危機爆發(fā)美元地位受到質(zhì)疑的背景下,中國首次提出納入特別提款權(quán),但被判定不滿足2000年開始采用的“可自由使用”指標。而在持續(xù)的金融改革和開放后,“入籃”征程于2014年下半年開啟,集中開啟了中國央行在內(nèi)多個部委一系列旨在開放、透明、融入國際標準的改革。
“執(zhí)董會關(guān)于將人民幣納入SDR貨幣籃子的決定,是中國經(jīng)濟融入全球金融體系的一個重要里程碑。它是對中國當局過去多年來在改革其貨幣和金融體系方面取得的成就的認可?!崩拥卤硎?。
就此,從華盛頓到北京,全球進入了“人民幣入籃”時間。在IMF宣布上述消息后,中國央行在半小時內(nèi)即發(fā)布新聞稿,歡迎此決定。在此后的一小時內(nèi),負責法律、政策和亞洲事務(wù)IMF高級別官員召開了記者會。而在十個小時后的北京,中國人民銀行副行長易綱表示,“人民幣加入SDR是一個里程碑式的事件,它的意義非常重大,它利在長遠。它標志著國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放成果的肯定,特別是對人民幣國際化的肯定?!?
十二個小時內(nèi),跨越十三個時區(qū)的三場發(fā)布會可以被看作為中國與IMF在這一重大全球性金融事件上的對話。
而雙方并未止步于凸顯這一里程碑事件的價值,根據(jù)雙方將近兩小時的溝通文本,IMF官員與中國央行在不同場合反復(fù)傳達了三個重要的信息:即人民幣符合新的“自由使用”標準;中國將繼續(xù)進一步的改革;中國仍將繼續(xù)保持人民幣穩(wěn)定。
中國常駐IMF代表金中夏在發(fā)布現(xiàn)場向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,人民幣此次加入特別提款權(quán)只是人民幣國際化“萬里長征的第一步”,“是開始,而遠非結(jié)束?!?
人民幣完全符合標準
在華盛頓舉行的發(fā)布會會上,多名IMF官員給出最核心的信號在于:人民幣已經(jīng)完全達成了“可自由使用”條件。
多名官員特別強調(diào),“可自由使用”不等于可兌換,也不等于匯率自由浮動。IMF官員表示,近期改革已使得人民幣達到自由使用標準,這要求該貨幣能夠被IMF成員國的中央銀行類機構(gòu)可以便利地在國際上使用和交易該貨幣,滿足調(diào)節(jié)國際收支的需要。
“這次的認可是不帶任何附加條件的?!币晃籌MF人員在現(xiàn)場向本報表示。該人員透露,早間的執(zhí)行董事會上,人民幣入籃四條決議的每一條都是“全體人員一致通過的”。
人大重陽研究院研究員陳曉晨認為,從五年前因“可自由使用”標準被拒絕到現(xiàn)在的完全肯定,一方面反映出中國確實做出的改革努力,另一方面體現(xiàn)出歐美的認可。
另一大焦點為IMF也在此時進行了SDR權(quán)重計算方法的調(diào)整。首先,IMF調(diào)整了貿(mào)易指標與金融指標相對權(quán)重,使它們均等于50%;其次,IMF還把金融指標由儲備資產(chǎn)一項,擴展到了儲備資產(chǎn)規(guī)模、外匯市場交易量以及跨境銀行信貸與國際債券規(guī)模三項,同時賦予這三項相等的權(quán)重。
在IMF調(diào)整了SDR的計算方法后,由于貿(mào)易權(quán)重由63.6%下降到50%,導(dǎo)致人民幣所占權(quán)重為10.9%,低于按舊方法計算的13.3%,也低于大多數(shù)市場人士的預(yù)期。而由于在納入人民幣之后,相當于在計算出口份額占比時分母增大,導(dǎo)致其他國家出口份額都出現(xiàn)了下降。
易綱表示,充分認可IMF所使用的方法。
市場化改革會繼續(xù)推進
人民幣加入SDR后,中國央行的貨幣政策在國際上關(guān)注度勢必將有所提升。
IMF官員表示,IMF相信中國將會繼續(xù)漸進地開放資本市場,但IMF認為整個金融市場開放的“順序”更重要。首先要有一個清晰的貨幣框架,然后是靈活的匯率制度,此后才能進一步開放資本市場。
對此,易綱表示:“(人民幣加入SDR)對中國貨幣政策框架的影響有限?!币拙V解釋稱,人民幣加入SDR實際上說明IMF和國際社會對中國貨幣政策框架的認可。
他介紹,加入SDR之后,基本的匯率制度不會改變,市場化改革會繼續(xù)推進。