近年來，化纖出口企業(yè)面臨的國際貿(mào)易摩擦風(fēng)險呈明顯上升趨勢，尤其是去年土耳其聚酯長絲紗線反傾銷案件在業(yè)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。專家提醒，企業(yè)應(yīng)從該案中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　土耳其聚酯長絲紗線反傾銷案于2013年4月立案，2014年10月終裁，歷時一年半的時間。

　　2013年4月26日，土耳其經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，正式對原產(chǎn)于中國、印度和馬來西亞的聚酯合成長絲紗線產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額為8882.7萬美元，傾銷調(diào)查期為2012年1月1日~2012年12月31日。

　　中國紡織品進(jìn)出口商會在立案后迅速反應(yīng)，一方面向商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局匯報產(chǎn)業(yè)情況，另一方面加緊與涉案企業(yè)聯(lián)絡(luò)。2014年5月，中國紡織品進(jìn)出口商會召集排名靠前的涉案企業(yè)在位于江蘇昆山的中國出口服裝創(chuàng)新能力訓(xùn)練基地召開了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，后案件經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，最終共有13家中國企業(yè)應(yīng)訴。

　　經(jīng)過多方的溝通商議，最終，土耳其當(dāng)局采納了通過損害幅度計算稅率的方式，給予了中國應(yīng)訴企業(yè)和印度、馬來西亞相同的稅率。

　　企業(yè)應(yīng)訴積極

　　在本案中，我國化纖企業(yè)表現(xiàn)得相對主動。因涉案金額較大，企業(yè)應(yīng)訴較為積極。

　　企業(yè)在應(yīng)訴過程中主要遇到兩個問題：首先，土耳其不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而同案被調(diào)查的印度、馬來西亞卻被認(rèn)可了市場經(jīng)濟(jì)地位，這導(dǎo)致我國應(yīng)訴企業(yè)的抗辯較為被動；其次，土耳其官員沒有對我國企業(yè)進(jìn)行實地核查，中國應(yīng)訴企業(yè)只能通過書面材料進(jìn)行抗辯。

　　2014年10月17日，土耳其調(diào)查當(dāng)局公布聚酯長絲紗線終裁結(jié)果。經(jīng)過多方的溝通商議，最終我國應(yīng)訴企業(yè)決定從傾銷和損害兩個方面進(jìn)行抗辯，力爭降低終裁稅率。中國應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.15美元的稅率，折合稅率約為10%左右，未應(yīng)訴企業(yè)獲得每公斤0.17美元的稅率。

　　根據(jù)該終裁結(jié)果，包括福建百宏聚纖科技實業(yè)有限公司、江蘇恒力化纖股份有限公司、桐昆集團(tuán)等在內(nèi)的13家應(yīng)訴企業(yè)均獲得了與馬來西亞、印度公司相同的稅率，在很大程度上有利于中國企業(yè)繼續(xù)出口。這一成果是我國外貿(mào)對土耳其貿(mào)易救濟(jì)案件抗辯方式的勝利，也為以后案件的應(yīng)訴積累了經(jīng)驗。

　　土耳其頻舉貿(mào)易保護(hù)牌

　　土耳其是對我國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查案件較多的國家，僅2013年和2014兩年，就對我國發(fā)起了7起貿(mào)易調(diào)查，主要原因在于土耳其與我國同屬紡織服裝類產(chǎn)品制造大國，其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對我國出口產(chǎn)品較為敏感。根據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會統(tǒng)計，2012年，我國涉案產(chǎn)品對土耳其出口金額約為1.26億美元，同比上升12.96%。出口企業(yè)集中在福建省與浙江省。

　　2007年12月，土耳其對原產(chǎn)于中國的聚酯合成長絲紗線進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。2008年12月，土耳其作出終裁：應(yīng)訴企業(yè)獲得了268美元～335美元/噸的不等稅率，未應(yīng)訴企業(yè)獲得351美元/噸的稅率。

　　根據(jù)中國紡織品進(jìn)出口商會提供的資料顯示，2012年我國對土耳其聚酯合成長絲紗線出口的企業(yè)有64家，其中對土耳其涉案產(chǎn)品出口在100萬美元以上的有13家，1000萬美元以上的3家。其中江蘇恒力化纖有限公司在出口企業(yè)中排名第一，占出口企業(yè)份額的17%，出口額1512.9萬美元，同比增長60.6%；浙江恒逸化學(xué)纖維股份有限公司排在出口企業(yè)的第二位，出口額為1290.5萬美元，下降34%；排在第三名的是福建百宏聚合纖維實業(yè)有限公司，出口1121.7萬美元，增長23.2%。

　　貿(mào)易保護(hù)增多

　　目前一些國家政府會比較慣于通過設(shè)置貿(mào)易壁壘的方式來保護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

　　2014年也是各國對我國化纖行業(yè)提出進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查較為集中的一年。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，去年，巴西決定對從中國進(jìn)口的尼龍線征收反傾銷稅；4家來自印度尼西亞的紗線公司也向印尼反傾銷委員會提出申請，要求對在2010年~2012年期間從外國進(jìn)口的部分紗線征收額外關(guān)稅；馬來西亞國際貿(mào)易工業(yè)部2014年6月宣布已經(jīng)對來自中國、印尼和韓國的進(jìn)口聚酯發(fā)起初步反傾銷調(diào)查；巴基斯坦也已經(jīng)正式對我國滌綸短纖提出反傾銷調(diào)查申請……

　　在這些國家提起貿(mào)易保護(hù)的申請中，可以看出，各國開始有意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗w產(chǎn)業(yè)。例如，印尼紗線制造商稱，韓國、中國、馬來西亞、泰國、印度等地的長絲紗線不斷涌入印尼市場，其較低的價格使印尼的紗線生產(chǎn)遭受很大壓力，對印尼本土紗線生產(chǎn)商構(gòu)成很大的威脅。對方企業(yè)稱，如果繼續(xù)任由這種情況發(fā)展，那么本國制造商的利益將受到損害。這4家公司呼吁印度尼西亞政府對從上述國家進(jìn)口的長絲紗線實施15%~20%的反傾銷稅。

　　在諸多的貿(mào)易保護(hù)案件中，部分是發(fā)起國為了保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)，另一部分是發(fā)起國出于政治因素的考量。無論出于何種原因，一旦進(jìn)入保護(hù)措施程序，必將影響我國企業(yè)正當(dāng)出口權(quán)益?！　?

　　應(yīng)訴講究策略

　　當(dāng)前，很多企業(yè)面對調(diào)查首先考慮的是應(yīng)訴費用問題，大部分企業(yè)都是因為費用最終放棄應(yīng)訴，繼而在5年甚至更長時間內(nèi)失去出口市場。

　　中國紡織品進(jìn)出口商會建議，企業(yè)在面對貿(mào)易救濟(jì)案件時，應(yīng)按照目標(biāo)市場的重要性決定是否應(yīng)訴，如該國為主營業(yè)務(wù)市場或重點發(fā)展市場，則應(yīng)積極應(yīng)訴。以本案為例，應(yīng)訴企業(yè)獲得了0.15美元的稅率，而未應(yīng)訴企業(yè)可能因高稅率失去土耳其市場。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家建議，在我國出口中低端產(chǎn)品優(yōu)勢漸弱的情況下，國內(nèi)企業(yè)可通過產(chǎn)品的優(yōu)化升級，放棄低價競爭的策略，以提高產(chǎn)品競爭力。