6月7日上午9時，地表溫度已經(jīng)超過了35攝氏度，身著正裝的賓客在廣場的椅子上正襟危坐。
主席臺上的柬埔寨首相洪森聲音洪亮，滔滔不絕地講述著腳下這片園區(qū)的特殊之處、自己與這片園區(qū)的淵源，以及對它未來的期許。
這里是柬埔寨的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)。這個東南亞國家比照中國此前走過的道路，建立起特區(qū)以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
8年前，中國江蘇企業(yè)紅豆集團在此落地生根，從荒草灌木中蹚出一片園區(qū)，成為西哈努克港名副其實的“大東家”，也為這個世界最貧困國家之一帶來了商機。
當(dāng)然，這不是一項容易的工作。在園區(qū)中，有時想找個熟練的工人都很困難，紡織女工往往腳上的泥還沒擦干凈，就開始踩起了縫紉機腳踏板。
作為柬埔寨的拓荒者，紅豆集團和入駐的中國企業(yè)一道，正在見證一個國家的經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型。
拓荒柬埔寨8年
三面環(huán)繞著低矮的丘陵，一面朝向美國援建的四號公路，中間一片開闊的近12平方公里的土地就是西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)（SSEZ）。
特區(qū)以公司的形式運作，全稱是西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)有限公司（下稱“西港特區(qū)”），由紅豆集團牽頭，與柬埔寨國際投資開發(fā)有限公司合資運營，前者處于控股地位。
2007年紅豆集團開始考察西哈努克港，成立合資公司后于2008年開始洽談收購?fù)恋?。西港特區(qū)總經(jīng)理戴月娥告訴記者，目前西港特區(qū)對腳下的土地?fù)碛型耆漠a(chǎn)權(quán)。柬埔寨政府亦放權(quán)給西港特區(qū)，后者在完成通水通電土地平整公共辦公區(qū)域建設(shè)后，開始向中國企業(yè)拋出繡球，吸引其落地于特區(qū)之內(nèi)。
2016年6月份，恰逢第100家企業(yè)落地，西港特區(qū)邀請洪森出席慶典。據(jù)西港特區(qū)管理人員介紹，特區(qū)較柬埔寨其他地區(qū)特別之處在于其進出口關(guān)稅的減免，且內(nèi)部集中了企業(yè)所需的進出口業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投資申請、登記注冊、報關(guān)、商檢、核發(fā)原產(chǎn)地證明等服務(wù)。
不過，在園區(qū)的早期土地購買和實際建設(shè)中，地方政府則采取了放養(yǎng)的政策：既不干預(yù)也不約束。
“剛來這里時，無水、無電、無路，幾乎百分之百被無經(jīng)濟價值的雜草和灌木林所覆蓋，地勢高低落差達70米?！贝髟露鸹叵肫?年前踏足當(dāng)?shù)貢r的情景不免唏噓。
彼時為了勘察土地，前面需要有人揮舞砍刀斬斷灌木才能通過。這些土地是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所有，公司與農(nóng)民一家一戶談土地購買協(xié)議，“這塊土地是以100多份土地產(chǎn)權(quán)證拼湊起來的”。
即便是在今天，這塊11.13平方公里的土地也未完全可供入駐企業(yè)使用，其中已經(jīng)完成“五通一平”的5平方公里土地上分布著入駐的100余家企業(yè)。
勞動力易買，熟練工難求
入駐園區(qū)的100多家企業(yè)中，中國企業(yè)居多，達到87家，以輕工業(yè)為主。
在中國已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢的企業(yè)，在柬埔寨重新找到了盈利點。單工資一項，便可為勞動密集型企業(yè)節(jié)約大筆的開支。在西港特區(qū)剛剛建設(shè)的時期，也即8年前，當(dāng)?shù)氐墓と斯べY每天僅相當(dāng)于8元人民幣，月工資240元人民幣左右。
即便柬埔寨工人工資連年上漲，仍較中國地區(qū)的工資水平低一截。據(jù)入駐西港特區(qū)的鑫達順紡織品有限公司總經(jīng)理范云告訴記者，當(dāng)?shù)毓と斯べY加上相應(yīng)的福利，所有打包支出月均約200美元。以近期人民幣對美元匯率計算，柬埔寨普通紡織工人的月工資在1300元人民幣左右。
而柬埔寨整體人均收入更低一些。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，柬埔寨2014年的人均收入為1084美元，月均約90美元。
盡管勞動力成本低廉，但對中國企業(yè)來說美中不足的是，柬埔寨的工人并不像中國本土工人那樣已經(jīng)經(jīng)過工業(yè)化訓(xùn)練。
在每月的10日，西港特區(qū)定期招聘員工，大多數(shù)應(yīng)聘者是周邊農(nóng)民。一位入駐園區(qū)的企業(yè)經(jīng)理笑稱柬埔寨工人工作“很慢”，往往兩位柬埔寨工人的工作效率僅相當(dāng)于中國國內(nèi)一位工人的水平。
這可能與當(dāng)?shù)貧夂蛴嘘P(guān)，柬埔寨常年氣溫在30攝氏度以上，人難以長期承受在此氣溫下高強度的工作。另一方面則是由于當(dāng)?shù)毓と硕际怯赊r(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來，洗掉腳上泥土，踩上縫紉機踏板，對當(dāng)?shù)厝藖碚f是一種考驗。他們已經(jīng)能夠游刃有余地應(yīng)付初級的輕工業(yè)，而一旦涉及稍微復(fù)雜的工作，就無能為力了。
30年前的中國
洪森與西港特區(qū)淵源頗深，2008年，洪森同樣以首相身份出席了西港特區(qū)奠基儀式。近年來，柬埔寨正在力推經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，至今已經(jīng)有11個特區(qū)實際運行。減免進出口稅收是經(jīng)濟特區(qū)的“標(biāo)配”，這吸引了中國低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。
在30年前的中國，紡織業(yè)是工業(yè)的重點，而今已經(jīng)屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。企業(yè)家們像是草原上的食肉動物，隨著季節(jié)遷徙，尋找合適的狩獵場。
鑫達順紡織入駐柬埔寨的時候，從西港特區(qū)手中買下一片土地的50年使用權(quán)，建立了自己的工廠。選擇柬埔寨、落戶西港特區(qū)的中國企業(yè)，除了看中當(dāng)?shù)氐土膭趧恿Γl(fā)達國家給予柬埔寨的優(yōu)惠政策更加重要。由于被列為貧窮國家，歐盟、日本和美國等發(fā)達國家和地區(qū)給予柬埔寨諸多的稅收優(yōu)惠，這為經(jīng)濟特區(qū)吸引力提升增加了砝碼。
比如液壓叉車產(chǎn)品從中國國內(nèi)出口到歐盟的稅率高達78%，但從柬埔寨出口則可免交進口關(guān)稅。西港特區(qū)內(nèi)的液壓叉車配套商祝友群的工廠就是跟隨中國液壓叉車生產(chǎn)企業(yè)從泰國轉(zhuǎn)移到柬埔寨的。
紅豆集團旗下的紅豆國際制衣也是最早入駐西港特區(qū)的企業(yè)之一，目前工廠開設(shè)了兩條西褲、兩條西服共四條生產(chǎn)流水線，預(yù)計月生產(chǎn)分別達4萬條和3萬件。中方的管理能力和本地化的工人相結(jié)合：工廠中方管理人員20人，本地員工620人。
事實上，西港特區(qū)受惠于中國和柬埔寨雙方政策的疊加效應(yīng)。
柬埔寨就像30年前的中國，一個從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，它的青壯勞動力正在慢慢適應(yīng)從農(nóng)田到工業(yè)流水線的勞動。柬埔寨政府也像30年前的中國，希望外國投資者帶來資金和管理能力，同時將工業(yè)移植、落地。
而中國正在大力推行“一帶一路”戰(zhàn)略，柬埔寨正在節(jié)點之上。同時，國內(nèi)有利于消除過剩產(chǎn)能的供給側(cè)改革，意味著大量的中國企業(yè)有望實現(xiàn)向國外的轉(zhuǎn)移。
6月7日的慶典結(jié)束后，海風(fēng)吹來烏云，一場大雨隨風(fēng)而至。緊鄰海岸，西港特區(qū)正是風(fēng)云激蕩之地。一路從改革開放走過來的中國人，想必對此并不陌生。
