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英國(guó)政府發(fā)表新脫歐聲明

時(shí)間:2018年07月18日來源:亞洲紡織聯(lián)盟作者:

英歐未來關(guān)係應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)及安全伙伴關(guān)係之上。貨品自由貿(mào)易區(qū)為英歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)係之核心,將可確保邊境貿(mào)易順暢、保障國(guó)民工作與生計(jì),以實(shí)現(xiàn)英歐雙方對(duì)北愛爾蘭及愛爾蘭之承諾。英國(guó)政府近期將公布白皮書,詳細(xì)內(nèi)容將于該白皮書中闡述。

  英國(guó)政府于本(2018)年7月6日公布新脫歐聲明,其中提出英國(guó)對(duì)英歐未來關(guān)系之立場(chǎng),其結(jié)論如下:

  ˙英國(guó)所提出之英歐未來關(guān)系已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  ˙在新脫歐立場(chǎng)所帶來之利益上達(dá)成共識(shí)。

  ˙須加快對(duì)可能之談判結(jié)果(所有情境之脫歐)進(jìn)行準(zhǔn)備。

  (一)英國(guó)對(duì)英歐未來關(guān)系之立場(chǎng)

  英歐未來關(guān)係應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)及安全伙伴關(guān)係之上。貨品自由貿(mào)易區(qū)為英歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)係之核心,將可確保邊境貿(mào)易順暢、保障國(guó)民工作與生計(jì),以實(shí)現(xiàn)英歐雙方對(duì)北愛爾蘭及愛爾蘭之承諾。英國(guó)政府近期將公布白皮書,詳細(xì)內(nèi)容將于該白皮書中闡述??傮w而言,政府對(duì)以下4項(xiàng)重點(diǎn)已達(dá)成共識(shí):

  英國(guó)與歐盟在所有貨品(包括農(nóng)產(chǎn)品)將維持與歐盟法規(guī)之一致性,這些法規(guī)相對(duì)穩(wěn)定,并普遍受到英國(guó)企業(yè)支持。英國(guó)在形塑國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上將持續(xù)扮演重要角色,國(guó)會(huì)也將持續(xù)監(jiān)督該法規(guī)納入英國(guó)法之情況,以適時(shí)修正。在服務(wù)貿(mào)易方面,由于英歐未來在雙方之市場(chǎng)進(jìn)入程度將與現(xiàn)在不同,英國(guó)將擁有法規(guī)上之彈性。

  英國(guó)與歐盟將承諾進(jìn)行互惠、公平且開放之貿(mào)易,并將此納入具約束力之協(xié)定,以確保貿(mào)易環(huán)境公平。英國(guó)承諾在國(guó)家補(bǔ)助上采用歐盟法,且雙方監(jiān)管機(jī)關(guān)在競(jìng)爭(zhēng)政策上建立合作關(guān)係。為履行在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上之承諾,英國(guó)與歐盟也同意在環(huán)境、氣候變遷、社會(huì)就業(yè)以及消費(fèi)者保護(hù)上維持高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),將不會(huì)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

  英歐將建立聯(lián)合委員制度架構(gòu),使雙方在所簽署協(xié)定之應(yīng)用與解釋上保持一致。該制度由雙方之法庭分別執(zhí)行,但在英國(guó)採(cǎi)用歐盟法的部分,英國(guó)將適度採(cǎi)用歐盟之判例。該架構(gòu)也包括雙方之爭(zhēng)端解決辦法。若一方之法庭無法解決雙方間之爭(zhēng)端,將可藉由共同委員會(huì)、具約束力之獨(dú)立仲裁、共同參考程序等方式作為爭(zhēng)端解決之辦法,并以歐洲法庭為歐盟法之解釋機(jī)關(guān)。

  英國(guó)與歐盟將在新Facilitated Customs Arrangement上共同合作,移除英國(guó)與歐盟邊境之海關(guān)查驗(yàn)與控制。在貨品貿(mào)易政策上,英國(guó)將對(duì)輸入英國(guó)之貨品課征英國(guó)關(guān)稅,而輸入歐盟之貨品則課征歐盟關(guān)稅及采用相關(guān)之貿(mào)易政策。英國(guó)將收回與世界其他國(guó)家貿(mào)易之關(guān)稅控制權(quán),并確保企業(yè)支付正確關(guān)稅。

  這項(xiàng)提議將可實(shí)現(xiàn)英歐雙方對(duì)北愛爾蘭及愛爾蘭之承諾: 維持英國(guó)憲法與經(jīng)濟(jì)之完整性; 不違背貝爾法斯特協(xié)定;不須實(shí)行愛爾蘭備案措施。

  (二)本模式所帶來之益處

  英國(guó)所采取之立場(chǎng)將為英國(guó)及歐盟帶來顯著益處,包括:

  確保英國(guó)及歐盟在貨品上(包括農(nóng)產(chǎn)品、食品及漁產(chǎn)品)之雙邊貿(mào)易維持順暢,保護(hù)雙方之整合供應(yīng)鏈、維持英歐過去40年來所建立之及時(shí)處理程序,以及仰賴該系統(tǒng)之工作。

  由于英歐進(jìn)入雙方市場(chǎng)貿(mào)易之程度將不會(huì)與現(xiàn)行相同,彈性化法規(guī)對(duì)英國(guó)以服務(wù)業(yè)為主之經(jīng)濟(jì)極為重要,且歐盟以外國(guó)家所提供之貿(mào)易機(jī)會(huì)最大,英國(guó)將建立可維護(hù)雙方市場(chǎng)完整性及保護(hù)金融穩(wěn)定性之金融服務(wù)安排,但不復(fù)制歐盟之護(hù)照權(quán)體制。

  藉由該未來關(guān)係之立場(chǎng)履行對(duì)北愛爾蘭之承諾,避免在南北愛爾蘭,或英國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立實(shí)體邊境。

  英國(guó)將脫離共同農(nóng)業(yè)政策及共同漁業(yè)政策,取回英國(guó)水域之控制權(quán),并建立有利于英國(guó)之國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策。

  建立獨(dú)立貿(mào)易政策,英國(guó)在WTO將擁有自己的席位,可自行制定與世界其他國(guó)家貿(mào)易之關(guān)稅,且能夠與其他國(guó)家簽署貿(mào)易協(xié)定,包括全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。

  確保未來英國(guó)所有法律將由國(guó)會(huì)及地方政府制定。在英國(guó)選擇採(cǎi)用歐盟法的部分,英國(guó)國(guó)會(huì)仍有權(quán)決定是否納入英國(guó)法,并承擔(dān)一切后果(例如對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入權(quán)、審查合作或邊境貿(mào)易之順暢所造成之影響)。

  英國(guó)法庭取回仲裁權(quán),英國(guó)不再受歐洲法庭管轄。但英國(guó)承諾,在英國(guó)選擇采用歐盟法的部分,英國(guó)法庭將適當(dāng)參考?xì)W洲法庭之判決,確保法律解釋之一致性。

  終止英歐人員自由流動(dòng),英國(guó)重新取回移民控管權(quán)。

  制定移動(dòng)架構(gòu),使英國(guó)及歐盟人民可以持續(xù)在雙方國(guó)內(nèi)移動(dòng),并申請(qǐng)就學(xué)或工作,其規(guī)定將與英國(guó)未來提供其他關(guān)系密切之貿(mào)易伙伴之條件相似。

  終止支付金額龐大之歐盟預(yù)算,但在特定合作領(lǐng)域則支付適當(dāng)之費(fèi)用(如科學(xué)與創(chuàng)新),使國(guó)內(nèi)重要機(jī)關(guān)(尤其是NHS之長(zhǎng)期計(jì)劃)能夠獲得更多經(jīng)費(fèi)。

  維持國(guó)防安全之運(yùn)作能力,確保英國(guó)具獨(dú)立外交政策,以及與歐盟合作之安排。

  (三)準(zhǔn)備工作

  以上立場(chǎng)為英國(guó)認(rèn)為在貨品貿(mào)易協(xié)定及未來關(guān)係上對(duì)英歐雙方均有利之看法,但英國(guó)仍有責(zé)任持續(xù)對(duì)可能發(fā)生之結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)備,包括未來與歐盟達(dá)成脫歐協(xié)定。由于在秋季達(dá)成談判共識(shí)之準(zhǔn)備時(shí)間所剩不多,英國(guó)同意準(zhǔn)備工作應(yīng)加速進(jìn)行。

標(biāo)簽:英國(guó)脫歐
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