就在美國財長姆努欽為代表的一眾美國高層官員向中國發(fā)出邀請，提議舉行新一輪的雙邊貿(mào)易談判之際，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)9月17日發(fā)布公告，宣布對自中國進口的2000億美元商品征收附加關(guān)稅。公告稱，根據(jù)特朗普的指示，附加關(guān)稅將從2018年9月24日起生效，稅率最初將為10%。從2019年1月1日開始，附加關(guān)稅的稅率水平將提高到25%。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人對此發(fā)表談話表示，美方不顧國際國內(nèi)絕大多數(shù)意見反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進而還要采取其他關(guān)稅升級措施。對此我們深表遺憾。為了維護自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進行反制。美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方認識到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時加以糾正。

　　一邊拉，一邊打，美國這是在鬧哪樣?我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)該如何看清新一輪中美貿(mào)易形勢變化，做出正確預(yù)判呢?

　　1.最新清單涉40億美元、900余項紡織商品

　　在美國貿(mào)易代表辦公室2018年7月10公布的自中國進口2000億美元商品征稅清單中，共包含了6031個稅號的商品。此次新修正的清單包含了6031個稅號中5745條完整的或部分商品。經(jīng)過為期6周的公開評論和6天的公開聽證環(huán)節(jié)，美方從原建議征稅清單中全部或部分刪除了297個稅號的商品。刪除的產(chǎn)品包括某些消費類電子產(chǎn)品，如智能手表、藍牙設(shè)備;用于制成品、紡織品和農(nóng)業(yè)的某些特定化學(xué)品;某些健康和安全產(chǎn)品，如自行車頭盔，以及涉及兒童安全的家具，如兒童用汽車安全座椅和游戲圍欄等。

　　對于我國紡織業(yè)而言，該清單中仍包括50至60章中的917項關(guān)稅細目，涉及全部種類的紡織紗線、織物、產(chǎn)業(yè)用制成品以及部分家用紡織品等，涉及產(chǎn)品年出口額超過40億美元。

　　為何決定先從10%稅率開始，再上升至25%?特朗普政府官員表示，這樣做是為了給予美國相關(guān)企業(yè)“更多的機會去尋找替代性的供應(yīng)品，作出相應(yīng)調(diào)整”。9月7日特朗普曾表示，除了當(dāng)前的2000億美元的關(guān)稅清單外，如果中國對美國的農(nóng)民或其他行業(yè)采取“報復(fù)行動”，美國還有可能啟動“第三階段”，即對另外2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　但也有分析人士認為，此次加征關(guān)稅稅率設(shè)定在10%左右，遠低于美國政府今年早些時候考慮加征該輪關(guān)稅時宣布的25%稅率，是由于美國共和黨試圖贏得即將到來的中期選舉以繼續(xù)控制國會，以及年底假日購物季的到來，此番關(guān)稅稅率降低旨在減少對美國消費者的沖擊。特朗普將保留再次提高關(guān)稅的余地，以對中國政府施壓。

　　2.邊拉邊打，特朗普意欲何為?

　　英國《金融時報》對美國的新一輪加稅行為評論說，特朗普此舉代表著美中貿(mào)易對峙嚴重升級，也將全球經(jīng)濟置于危險境地。

　　有財經(jīng)分析人士認為，此前美國主動“求談”并不代表向中國示弱，而是特朗普的套路而已。他是在聲稱向中國2000億美元輸美商品征稅后邀請中國進行新一輪談判的。這種邀請，并非美國真的打算妥協(xié)，而是要測試中國是否在美國的威逼下準(zhǔn)備向美國讓步。所以，美國的談判心態(tài)并未恢復(fù)正常，所以哪怕就是再談判，達成妥協(xié)的幾率也微乎其微。

　　在9月14日中國商務(wù)部收到美國談判邀請時，中國外交部發(fā)言人耿爽即在回應(yīng)記者提問時強調(diào)了兩點：第一，如果美方對華出臺任何新的加強關(guān)稅措施，中方將不得不采取必要的反制，堅決維護我們自身的正當(dāng)合法權(quán)益。第二，貿(mào)易爭端升級不符合任何一方的利益，我們始終主張在平等互信和相互尊重的基礎(chǔ)上進行對話、協(xié)商才是解決經(jīng)貿(mào)問題的唯一途徑。

　　這句話翻譯一下可以這樣理解：如果美國展開新一輪對華貿(mào)易制裁，中國將展開必要反制，絕不會向美國做任何屈服。美國要想談判，必須滿足平等互信和相互尊重，否則中國對美國的談判邀請沒興趣。

　　中國商務(wù)部在8月初已表示，對美國持續(xù)違反國際義務(wù)對中國造成的緊急情況，為捍衛(wèi)中方自身合法權(quán)益，中國政府依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，對原產(chǎn)于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%-5%不等的關(guān)稅。最終措施及生效時間將另行公告。

　　據(jù)分析，未來中美就貿(mào)易戰(zhàn)的博弈還會不斷演化出新劇情。從現(xiàn)在的形勢看，美國試圖以進為退來換取更多訛詐利益，中國則是堅守底線以退為進不給美國任何訛詐獲利機會。如此持續(xù)，就意味著特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)的收益全是負的，而且損失會越來越大，這種趨勢演化的結(jié)果，最終會讓那些強硬派失去主導(dǎo)局面的機會。也只有到那時，中美貿(mào)易談判才可能展開實質(zhì)性談判，才有實質(zhì)性妥協(xié)。

　　3. 近期紡織服裝“搶出口”致進出口雙增

　　目前，美國對華500億美元輸美商品加征關(guān)稅措施已全部落地。從紡織服裝行業(yè)來看，尚未產(chǎn)生太大的直接影響。有分析認為，美國對2000億美元商品加稅付諸實施，將覆蓋絕大多數(shù)商品類型，屆時對美出口依賴較高的行業(yè)或受到較大沖擊。

　　近日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，我國貨物貿(mào)易進出口總值為30150.4億美元，比去年同期增長16.1%。其中，出口總值16043.5億美元，比去年同期增長12.2%;進口總值14106.9億美元，比去年同期增長20.9%。8月，我國紡織紗線、織物及制品出口102.83億美元，1~8月累計出口787.4億美元，累計同比上升9.5%;8月我國服裝及衣著附件出口167.68億美元，1~8月累計出口1026.7億美元，累計同比下降0.3%。

　　根據(jù)上述數(shù)據(jù)計算，今年8月，我國紡織品、服裝出口270.5億美元，前8月累計出口1814億美元，與上年前8月相比，累計增長3.7%。進口方面，8月，我國紗線、織物及制品進口16.31億美元，1~8月累計進口121.67億美元，累計同比增長8.4%。

　　分析顯示，出口方面，機電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品仍為出口主力。前8個月，以人民幣計，我國機電產(chǎn)品出口5.63萬億元，增長13.4%，占出口總值的57.1%。服裝、紡織品、鞋類等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口2.05萬億元，增長10%，占出口總值的20.8%。

　　值得關(guān)注的是，今年1~8月，我國對歐盟、美國、東盟和日本等主要市場進出口均呈現(xiàn)增長，對“一帶一路”沿線國家進出口增速高于整體水平。其中，我國對美國前8月累計出口3034.4億美元，累計同比增長13.4%;自美國進口1108.06億美元，累計同比增長11.1%;對美貿(mào)易順差進一步擴大。業(yè)內(nèi)人士分析，在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國對美國進出口仍然保持增長狀態(tài)，說明中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較強的互補性，美國對中國產(chǎn)品存在較強的需求。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，貿(mào)易戰(zhàn)之前兩國出口商趕出口，在這種情況下，7、8月進出口增長都有政策落地前的“搶出口”的因素，未來幾個月出口的不確定性很大。

　　也有業(yè)內(nèi)分析人士認為，8月的外貿(mào)表現(xiàn)仍然存在一定的應(yīng)激效應(yīng)，企業(yè)對于中美貿(mào)易摩擦存在不確定的擔(dān)憂，存在提前發(fā)貨、簽單的現(xiàn)象。隨著新一輪加稅開始實施，未來的第四季度，出口增速存在進一步下滑的可能性，而進口增速則可能繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

　　4.紡織服裝企業(yè)面對貿(mào)易變局怎么辦?

　　美國是中國紡服企業(yè)重要出口市場，面對愈演愈烈的中美貿(mào)易變局，特別是面對當(dāng)前國際市場日漸抬頭的保護主義和錯綜復(fù)雜的外貿(mào)形勢，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對，以減少貿(mào)易摩擦帶來的直接影響?

　　預(yù)警布控

　　據(jù)統(tǒng)計，即將到來的2000億美元商品征稅涉及更多的是原材料，不涉及服裝，而且，這些原材料僅占中國對美紡織品服裝年出口總額的約10%。因而，有專家表示，由于涉及征稅的是上游面料和輔料，而非直接對服裝成品，且大部分上游龍頭公司面料產(chǎn)品不直接出口至美國，主要通過最終服裝成品的形式出口，所以紡織服裝行業(yè)受到的影響整體有限。

　　對此，江蘇蘇美達集團相關(guān)負責(zé)人接受采訪時談到，按照美國公布的500億美元加上2000億美元的加稅清單，比照2017年的出口額，公司受到影響的業(yè)務(wù)占到對美全部出口業(yè)務(wù)的2.1%，影響面較小。

　　盡管如此，蘇美達這位負責(zé)人仍然特別提到風(fēng)險意識的重要性。他說，隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)發(fā)酵與升級，給紡織品服裝出口帶來了巨大的壓力。事實上，自去年開始，海外針對中國紡織服裝貿(mào)易的救濟措施及貿(mào)易壁壘就已經(jīng)與日俱增，紡織服裝貿(mào)易外部形勢趨于嚴峻。公司為了在中美貿(mào)易摩擦中減少損失，特別進行了預(yù)警布控：一是與美國客戶積極溝通，爭取將產(chǎn)品從最終征稅清單中排除出去;二是對存在收匯風(fēng)險敞口的業(yè)務(wù)，一律投保出口信用險或采取相應(yīng)保障手段;三是對擬加稅的出口美國商品，謹慎接單并爭取有利的加稅成本分擔(dān);四是對尚未擬加稅的出口美國商品，審慎簽訂貿(mào)易合同;五是完善組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程規(guī)范，防范貿(mào)易戰(zhàn)在國際制裁等合規(guī)方面引發(fā)的災(zāi)難性風(fēng)險。

　　上海華申進出口有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，美國全面對中國輸美服裝進行征稅的可能性不大，主要原因在于當(dāng)前來自中國的服裝仍是美國最重要的供給來源，且品質(zhì)和技術(shù)含量相對更佳、交期更為穩(wěn)定，短期很難完全轉(zhuǎn)移至東南亞各國。假設(shè)未來開啟對服裝征稅，定位中低端的大眾休閑服裝及主要供應(yīng)商可能會受影響較大，相比之下，附加值較高的中高端服裝訂單受影響程度有限。他希望政府給予紡織服裝產(chǎn)業(yè)明確指導(dǎo)方向，盡可能避免貿(mào)易摩擦所帶來的產(chǎn)業(yè)損害，同時在國內(nèi)改善投資環(huán)境，鼓勵紡織服裝產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)升級，加強與東盟、歐盟及中南美洲國家，特別是“一帶一路”沿線國家的自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，以便中國的紡織服裝產(chǎn)品有更廣闊的市場。

　　發(fā)力非棉

　　對于當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦，有專家認為，中國服裝企業(yè)在加強產(chǎn)品創(chuàng)新方面已是刻不容緩，必須通過轉(zhuǎn)型升級，努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機遇，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。最重要的是追求高質(zhì)量發(fā)展，培育基于科技創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)等具有核心競爭力的產(chǎn)品附加值。當(dāng)前，通過產(chǎn)品創(chuàng)新等方式來分散貿(mào)易風(fēng)險的企業(yè)越來越多。

　　“產(chǎn)業(yè)升級尤為重要。”際華三五四二紡織有限公司有關(guān)負責(zé)人談到，目前公司主要是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，現(xiàn)在公司的非棉類纖維產(chǎn)品已經(jīng)占到60% 左右。就目前政策來看，棉制品受到的沖擊更大一些，所以減少棉制產(chǎn)品可以保證原料成本方面不會產(chǎn)生太大波動?！按送?，我們還有自己的獨創(chuàng)研發(fā)優(yōu)勢，公司每年都會開發(fā)幾十款新產(chǎn)品向客戶推廣。前不久，我們?nèi)ゼ~約展時，帶去的棉類產(chǎn)品很少，主推新開發(fā)的30多款新型纖維面料產(chǎn)品，如竹碳纖維、咖啡碳纖維、銀離子纖維、海藻纖維、再生滌綸纖維、天絲纖維等，效果不錯，結(jié)交了不少新客戶。我們新開發(fā)的產(chǎn)品屬于中高端產(chǎn)品，價格比同類棉質(zhì)產(chǎn)品要高一些。產(chǎn)品主要面向中高端客戶，主要是偏功能性產(chǎn)品，比如，抗菌、吸濕透氣、防臭等。目前看來這一類產(chǎn)品在美國市場很受歡迎。”

　　一家對美出口企業(yè)也表示，在印巴棉制品的比較優(yōu)勢下，公司已經(jīng)基本上放棄成人棉質(zhì)T恤等服裝的制作，而專做童裝。比如嬰兒服用天鵝絨面料是公司研發(fā)的強項，“東南亞企業(yè)要做這種面料的服裝，都要從我們這里進口面料，加上運輸成本等，他們就競爭不過我們了?！彼f，公司目前會放棄一部分利潤微薄的訂單，同時對工廠進行一系列提升，比如對工人進行技術(shù)培訓(xùn)、不定期地更新設(shè)備等，以期在產(chǎn)能等各方面都有所提升。

　　據(jù)悉，際華三五四二除了從以棉類為主向中高端的功能性非棉纖維為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級外，正在籌辦新的工廠，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備，更換新設(shè)備，以更好地應(yīng)對激烈的市場競爭。

　　北京紡達科技公司的家紡產(chǎn)品在美國中高端市場銷售較好，同樣得益于該企業(yè)在創(chuàng)新方面的努力，致使其他發(fā)展中國家對于其產(chǎn)品的替代性不強。寧波高度進出口有限公司也在不斷提高自主研發(fā)能力，新的功能性面料得到歐美客戶的高度認可。其負責(zé)人認為，現(xiàn)在中美貿(mào)易不確定性陡增，變數(shù)多，企業(yè)必須在創(chuàng)新上下功夫，在智造上花力氣，這樣才能從容應(yīng)對復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境。

　　市場做寬

　　2018年上半年，中國服裝占美國市場份額下降至30%以下，而越南的份額則上升到15%以上。有統(tǒng)計顯示，2018年第2季度，美國服裝進口基本停滯不前，僅同比增長0.5%，其中自中國的進口量大幅下降，同比下降了5.7%。其采購方向開始向一些低成本國家轉(zhuǎn)移，其中從孟加拉國和柬埔寨的進口增幅明顯，分別同比增長了9%和11.7%。美國自越南服裝的進口量也在第1季度增長了1.7%之后，第2季度增長了近5%。

　　總的來說，受中美貿(mào)易摩擦影響，美國對中國服裝采購量下降最為明顯。紡織服裝外貿(mào)畢竟以加工貿(mào)易為主，利潤通常很薄，如果再加征關(guān)稅，紡企則無利可圖。

　　談及以上數(shù)字，有專家建議企業(yè)不能過分依賴美國市場。“這是一個不確定性因素很大的市場，如果把全部雞蛋都放在美國這個籃子的話，必定會對預(yù)期存在不確定性。要把市場向東南亞、非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移。盡管這個可能時間長一些，過程慢一些，但是你要做，因為中美貿(mào)易摩擦，大家要有長期的思想準(zhǔn)備，包括與中東歐國家的關(guān)系也要加強?！边@位專家認為，我國紡企應(yīng)該主動作為，在全球范圍內(nèi)整體優(yōu)化供應(yīng)鏈，靈活調(diào)整和優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、資金等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)不局限于某一國別地區(qū)，規(guī)避貿(mào)易保護主義抬頭困局。

　　從上世紀(jì)80年代開始，紅豆集團就推行“兩條腿走路”，內(nèi)銷外貿(mào)互補。目前紅豆已建立起美國紐約、新加坡、西班牙等多個境外分支機構(gòu)。目前紅豆外貿(mào)中，歐洲市場占比50%～60%，美國市場35%，日本市場10%～15%。市場分布較為平衡，因而紅豆在遇到貿(mào)易摩擦?xí)r具有較強的抵御風(fēng)險能力。

　　今年，在復(fù)雜的國際形勢下，紅豆外貿(mào)歐洲市場的銷售額比去年增長了10%以上。另外，紅豆集團負責(zé)人認為，企業(yè)要有效防范風(fēng)險，必須抓住并服務(wù)好老客戶。在紅豆的外貿(mào)客戶中，8成是老客戶，其中與紅豆合作長達一二十年的不在少數(shù)，客戶忠誠度極高。為了更好地服務(wù)于遍布世界各地的客商，紅豆在駐外辦事處拓展方面下了很大力氣，直接與客戶面對面交流，取得較好效果。

　　近年來，上海紡織集團通過資本運作、國際并購，擴大了規(guī)模、做大了增量，形成了非洲原料、歐美設(shè)計、亞洲加工、中國集成、全球銷售的新業(yè)態(tài)。其在非洲布局羊毛衫加工廠、紡紗廠，在東南亞、緬甸、老撾、孟加拉國、越南、菲律賓布局服裝箱包加工廠，在中亞和東歐也都有所行動。由此，上海紡織集團紡織品服裝進出口額在全國排名連續(xù)6年名列前茅，其中四年全國第一，兩年全國第二。