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電商立法首次明確時(shí)間表:2014年將成其元年

時(shí)間:2014年01月13日來(lái)源:中華紡織網(wǎng)作者:

2013年12月27日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會(huì)議,首次劃定中國(guó)電子商務(wù)立法的“時(shí)間表”,即從起草組成立至2014年12月,進(jìn)行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報(bào)告,形成立法大綱。

  從全球范圍看,互聯(lián)網(wǎng)金融正出現(xiàn)三個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì):第一個(gè)趨勢(shì)是移動(dòng)支付替代傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù),第二個(gè)趨勢(shì)是人人貸替代傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù),第三個(gè)趨勢(shì)是眾籌融資替代傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)。

  由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的創(chuàng)新模式以及監(jiān)管空白,一些人借機(jī)漁利,導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜,比如不乏個(gè)別公司違規(guī)經(jīng)營(yíng),大搞線下業(yè)務(wù),違規(guī)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品,甚至觸碰非法吸收公眾存款、非法集資的底線,累積了不可小覷的金融風(fēng)險(xiǎn)。

  另一方面,即使經(jīng)營(yíng)者不存在主觀惡意,互聯(lián)網(wǎng)金融在運(yùn)營(yíng)和系統(tǒng)上也存在多重風(fēng)險(xiǎn),比如遭遇黑客襲擊、個(gè)人金融信息被盜取等。

  電子商務(wù)合同立法

  急迫性等級(jí):★★★☆☆

  影響范圍:具有一定的普遍性,伴隨電子商務(wù)合同的廣泛使用,電子商務(wù)合同立法的重要性正日益提升。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:這涉及到電子合同的成立、簽署和生效,電子合同的履行,電子合同的證據(jù)效力等,它與電子簽名和電子認(rèn)證法律有關(guān),又與現(xiàn)行的合同法、證據(jù)法產(chǎn)生交叉,涉及很多實(shí)踐層面具體問題的規(guī)定。

  互聯(lián)網(wǎng)糾紛立法

  急迫性等級(jí):★★★☆☆

  影響范圍:具有一定的普遍性和相關(guān)性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:這既包括實(shí)體法方面的修改和完善,比如現(xiàn)有民法通則、合同法、證據(jù)法對(duì)糾紛的處理方式有了普遍性的規(guī)定,但對(duì)于具體的電商糾紛,可能由于一些具體細(xì)節(jié)上的模糊,需要法律做出進(jìn)一步的指引,也包括程序法方面的制定和考慮,比如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生糾紛時(shí)管轄權(quán)方面的規(guī)定等。

  網(wǎng)絡(luò)欺詐立法

  急迫性等級(jí):★★★☆☆

  影響范圍:具有一定普遍性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是商家欺詐,如虛構(gòu)或提供不實(shí)的商品質(zhì)量、材質(zhì)描述,這需要消費(fèi)者保護(hù)法對(duì)其懲罰做出有力度的規(guī)定,當(dāng)前《消費(fèi)者保護(hù)法》修改已涉及這一方面的問題。另一個(gè)方面就是商家被欺詐,比如網(wǎng)站對(duì)這種未達(dá)成付款的欺詐威脅目前尚無(wú)保護(hù)機(jī)制。

  信息安全立法

  急迫性等級(jí):★★★☆☆

  影響范圍:具有一定普遍性。

  現(xiàn)狀問題及立法需求:一方面涉及電商交易信息安全,另一方面也涉及國(guó)家對(duì)相關(guān)電子信息安全的立法。

  記者觀察

  電商規(guī)范宜就低不就高

  任何一部法律的制定和出臺(tái),背后都有著不同利益之間的角力和博弈,電商立法同樣不可避免。

  中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展十多年來(lái),很長(zhǎng)一段時(shí)間,這種角力和博弈并不明顯,至少還沒有深入影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的秩序,所以,電商立法一直以來(lái),討論多,但真正進(jìn)入立法程序的并不多,即使有些涉及電子商務(wù)的法律出臺(tái),但由于缺少落地的配套法規(guī)和制度,也不過是給予了一份法律上的名譽(yù)和地位而已,對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響仍然有限。

  然而,2013年,中國(guó)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展,徹底改變了這一情況。中國(guó)10億手機(jī)用戶,6億互聯(lián)網(wǎng)用戶,2013全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)將達(dá)23.8萬(wàn)元,如果以電商占比10%來(lái)計(jì)算,電商交易額就有2萬(wàn)多億元,相比2012年的1 .3萬(wàn)億元又有大幅增長(zhǎng)。

  伴隨電商對(duì)傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)的沖擊,以及傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)向O2O模式上的轉(zhuǎn)型,電商交易有望在2014年再攀高峰,同時(shí),交易的復(fù)雜性以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重構(gòu),極大地改變著人們的日常生活以及商業(yè)交往習(xí)慣,電子商務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活無(wú)法剝離的細(xì)胞。

  在這種情況下,利益的博弈以及博弈的激烈程度也倏然上升。2013年兩會(huì),電商納稅成為熱門話題,同時(shí),有效規(guī)范電商的假貨問題、偷漏稅問題,異地經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的監(jiān)管不力問題也浮出水面。同時(shí),技術(shù)變革帶來(lái)的商業(yè)模式的嬗變,也使電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題日益突出。

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