現(xiàn)行政策 “高征低扣”
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（本文涉及的為棉紡織企業(yè)）來(lái)說(shuō)，增值稅是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)的主要稅種，在企業(yè)繳納的稅費(fèi)中占到 50%以上。目前，棉紡織織企業(yè)現(xiàn)行的政策是1993年頒布的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》。
“進(jìn)項(xiàng)稅抵扣”是增值稅的一大特點(diǎn)，鑒于該《條例》第十六條規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，因加工企業(yè)向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)法取得增值稅發(fā)票，因此 1993 年《條例》第八條規(guī)定，購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格13%的扣除率計(jì)算。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅按照17%的稅率繳納，而購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品只能按照13%計(jì)算抵扣額，這樣就出現(xiàn)了“高征低扣”，成為20年以來(lái)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的稅務(wù)問(wèn)題。
棉紡織織企業(yè)生產(chǎn)加工使用的主要的原料之一是棉花，因此增值稅的“高征低扣”對(duì)棉紡織織企業(yè)影響很大。根據(jù)現(xiàn)行政策，棉紡織織企業(yè)在棉花采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%，紗線產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為 17%，這意味著棉紡織企業(yè)即使沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增值，將購(gòu)進(jìn)的棉花按原價(jià)賣(mài)出，同樣要繳稅，繳納的增值稅產(chǎn)生“高征低扣”的情況，特別是在近兩年我國(guó)棉花價(jià)格高企的情況下，企業(yè)稅賦壓力非常大。
以一家年用棉量為2萬(wàn)噸的棉紡織企業(yè)為例，1噸原棉按平均采購(gòu)價(jià)2萬(wàn)元（含稅）計(jì)算，全年棉花采購(gòu)費(fèi)用總計(jì)約為4億元，按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為4601萬(wàn)元，而如果按17%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為5812萬(wàn)元，稅率差價(jià)達(dá)1211萬(wàn)元，由于相應(yīng)的以流轉(zhuǎn)稅為計(jì)征依據(jù)的城建稅及附加等地方稅種要增加約157萬(wàn)元，這對(duì)于屬于微利行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然是一筆不小的費(fèi)用，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
新試行政策 三種核定方法
安徽省棉紡織企業(yè)自2014年2月起，根據(jù)《安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省財(cái)政廳關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的公告》規(guī)定，執(zhí)行新的增值稅抵扣政策。新政規(guī)定，自2014年2月1日起，以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售皮棉、棉紗的一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。
針對(duì)棉紡織行業(yè)使用的農(nóng)產(chǎn)品即棉花，以及加工產(chǎn)品棉紗進(jìn)行相關(guān)分析，安徽新政規(guī)定：按照“投入產(chǎn)出法”、“成本法”、“參照法“等有關(guān)規(guī)定核定棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
此外，對(duì)扣除標(biāo)準(zhǔn)（棉花單耗數(shù)量）規(guī)定，皮棉（每噸）按2.7噸籽棉單耗數(shù)量計(jì)算；精梳棉紗（每噸）按1.4噸皮棉單耗數(shù)量計(jì)算；普梳棉紗（每噸）按1.1噸皮棉單耗數(shù)量計(jì)算。且規(guī)定不再憑增值稅扣稅憑證抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；購(gòu)進(jìn)除農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定抵扣；購(gòu)進(jìn)棉花直接銷售的，棉花的增值進(jìn)項(xiàng)稅額按以下辦法核定抵扣，當(dāng)期允許抵扣棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)期銷售棉花數(shù)量×（1-損耗率）×棉花平均單價(jià)×13%/（1＋13%）。
新舊政策對(duì)比分析 三種核定方法的影響
安徽省新試行的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法得到棉紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的極大關(guān)注，紡織企業(yè)紛紛將現(xiàn)政與新政的有關(guān)辦法進(jìn)行了對(duì)照分析。
對(duì)比1：投入產(chǎn)出法
企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中，為實(shí)現(xiàn)品種差異化，會(huì)生產(chǎn)各種紗支的產(chǎn)品，如精梳紗、半精梳紗、普梳紗、高配普梳紗以及混紡紗都是企業(yè)經(jīng)常生產(chǎn)的產(chǎn)品，不同品種間單耗會(huì)存在差異，而同類型同支數(shù)的產(chǎn)品中，不同企業(yè)因原料品質(zhì)差異、管理水平差異、生產(chǎn)設(shè)備差異、工藝流程差異等因素影響也會(huì)產(chǎn)生不同單耗。新政是以投入產(chǎn)出法作為計(jì)稅依據(jù)，那么對(duì)企業(yè)有什么影響呢？
舉例：在安徽的新政下，每噸純棉普梳紗及精梳紗單耗分別以1.1噸和1.4噸計(jì)算，下面以單紗生產(chǎn)A企業(yè)為例進(jìn)行測(cè)算。如2013年A企業(yè)生產(chǎn)30支純棉精梳紗和60支純棉普梳紗各4000噸，該兩種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部銷，且該兩種產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)單耗比較接近核定單耗。通過(guò)測(cè)算，現(xiàn)政抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅分別為937萬(wàn)元和1997萬(wàn)元，以安徽省公告中新政的投入產(chǎn)出法計(jì)算，2013年A企業(yè)該兩種產(chǎn)品可予以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額分別1182和2522萬(wàn)元（見(jiàn)下表）?！?BR>
投出產(chǎn)出發(fā)對(duì)比測(cè)算
對(duì)比2：將進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理
因新政中未明確自產(chǎn)自用棉紗類的具體扣除辦法，下面我們以一個(gè)單紗型生產(chǎn)B企業(yè)為例。
舉例：2013年B企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)交增值稅額為702萬(wàn)元，期初庫(kù)存棉花成本1726萬(wàn)元、紗成本9872萬(wàn)元、半成品474萬(wàn)元。根據(jù)安徽省公告中新政的相關(guān)規(guī)定，要將期初庫(kù)存棉花、紗以及半成品耗用的棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理。僅此一項(xiàng)，當(dāng)期增加的增值稅額為692萬(wàn)元（見(jiàn)下表）。
將棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出額處理
對(duì)比3：成本法
安徽的新政尚未涉及“成本法”，部分企業(yè)反映，成本法對(duì)于高支紗產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較“投入產(chǎn)出法”更公平。但多數(shù)企業(yè)反映“成本法”實(shí)際操作困難，企業(yè)財(cái)務(wù)核算口徑、核算制度差異性較大，同類型、同行業(yè)的企業(yè)計(jì)算的扣除標(biāo)準(zhǔn)高低不同，容易引起分歧，影響農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法的推行。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于“成本法”核算過(guò)程復(fù)雜、難度大，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平要求高，“成本法”實(shí)際抵扣效果還有待進(jìn)一步核實(shí)論證。
新政改革建議 “見(jiàn)票抵扣”程序更簡(jiǎn)單
新政下的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法，讓棉紡織行業(yè)看到了改革的希望。安徽某試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)分析新政核定辦法，新的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法仍有有待研究探討的地方。例如，新政中規(guī)定，將生產(chǎn)中的庫(kù)存產(chǎn)品的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理對(duì)于擁有一定量原棉儲(chǔ)備、產(chǎn)成品庫(kù)存、半成品的紡織企業(yè)，會(huì)造成沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收入而先交增值稅的情況，該做法會(huì)增加紡織企業(yè)的資金壓力，這種情況會(huì)在一段時(shí)間以后有所好轉(zhuǎn)。此外，安徽新政中對(duì)當(dāng)期應(yīng)納增值稅的計(jì)算使用的是銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)配比的原則，企業(yè)庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)成品對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅不再參與當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，核定抵扣辦法實(shí)施前，期末庫(kù)存原材料的進(jìn)項(xiàng)稅可以靈活地調(diào)節(jié)當(dāng)期增值稅稅負(fù)——認(rèn)證或不認(rèn)證。實(shí)施核定辦法后，棉紗耗用皮棉的進(jìn)項(xiàng)稅額只有在棉紗銷售后才能計(jì)算并抵扣，造成資金占?jí)骸?BR>
近兩年，國(guó)內(nèi)的棉紡織企業(yè)為了減少內(nèi)外棉價(jià)差的影響，許多企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)中高支紗、精梳紗，開(kāi)辟了新的客戶，高于規(guī)定單耗水平的企業(yè)的成本也會(huì)增加，以固定的單耗框架來(lái)約束整個(gè)行業(yè)水平，在一定程度上會(huì)制約紡織企業(yè)的發(fā)展；此外，對(duì)于紡紗及織布聯(lián)合企業(yè)，由于增加了自產(chǎn)棉紗至坯布的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其耗用農(nóng)產(chǎn)品的可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額按試點(diǎn)政策更難于核定，還需要逐步完善的過(guò)程和加大政策力度。
對(duì)此，安徽某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，新政首先應(yīng)實(shí)行“見(jiàn)票抵扣”，即取消農(nóng)產(chǎn)品增值稅的低稅率，將棉花等農(nóng)產(chǎn)品增值稅的適用稅率調(diào)整為17%，可簡(jiǎn)化相應(yīng)程序、減輕企業(yè)資金壓力、避免弄虛作假；其次，若繼續(xù)采用試行辦法，希望完善核定細(xì)則（如對(duì)紡紗織布聯(lián)合企業(yè)的核定辦法），同時(shí)簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，并盡快將紡紗織布聯(lián)合企業(yè)納入試點(diǎn)范圍；最后，明確年度清算細(xì)則，省級(jí)及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡早出臺(tái)配套文件，有利于企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（本文涉及的為棉紡織企業(yè)）來(lái)說(shuō)，增值稅是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)的主要稅種，在企業(yè)繳納的稅費(fèi)中占到 50%以上。目前，棉紡織織企業(yè)現(xiàn)行的政策是1993年頒布的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》。
“進(jìn)項(xiàng)稅抵扣”是增值稅的一大特點(diǎn)，鑒于該《條例》第十六條規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，因加工企業(yè)向農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)法取得增值稅發(fā)票，因此 1993 年《條例》第八條規(guī)定，購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)格13%的扣除率計(jì)算。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅按照17%的稅率繳納，而購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品只能按照13%計(jì)算抵扣額，這樣就出現(xiàn)了“高征低扣”，成為20年以來(lái)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的稅務(wù)問(wèn)題。
棉紡織織企業(yè)生產(chǎn)加工使用的主要的原料之一是棉花，因此增值稅的“高征低扣”對(duì)棉紡織織企業(yè)影響很大。根據(jù)現(xiàn)行政策，棉紡織織企業(yè)在棉花采購(gòu)時(shí)執(zhí)行的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%，紗線產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為 17%，這意味著棉紡織企業(yè)即使沒(méi)有實(shí)現(xiàn)增值，將購(gòu)進(jìn)的棉花按原價(jià)賣(mài)出，同樣要繳稅，繳納的增值稅產(chǎn)生“高征低扣”的情況，特別是在近兩年我國(guó)棉花價(jià)格高企的情況下，企業(yè)稅賦壓力非常大。
以一家年用棉量為2萬(wàn)噸的棉紡織企業(yè)為例，1噸原棉按平均采購(gòu)價(jià)2萬(wàn)元（含稅）計(jì)算，全年棉花采購(gòu)費(fèi)用總計(jì)約為4億元，按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為4601萬(wàn)元，而如果按17%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為5812萬(wàn)元，稅率差價(jià)達(dá)1211萬(wàn)元，由于相應(yīng)的以流轉(zhuǎn)稅為計(jì)征依據(jù)的城建稅及附加等地方稅種要增加約157萬(wàn)元，這對(duì)于屬于微利行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，顯然是一筆不小的費(fèi)用，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
新試行政策 三種核定方法
安徽省棉紡織企業(yè)自2014年2月起，根據(jù)《安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省財(cái)政廳關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的公告》規(guī)定，執(zhí)行新的增值稅抵扣政策。新政規(guī)定，自2014年2月1日起，以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售皮棉、棉紗的一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍。
針對(duì)棉紡織行業(yè)使用的農(nóng)產(chǎn)品即棉花，以及加工產(chǎn)品棉紗進(jìn)行相關(guān)分析，安徽新政規(guī)定：按照“投入產(chǎn)出法”、“成本法”、“參照法“等有關(guān)規(guī)定核定棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
此外，對(duì)扣除標(biāo)準(zhǔn)（棉花單耗數(shù)量）規(guī)定，皮棉（每噸）按2.7噸籽棉單耗數(shù)量計(jì)算；精梳棉紗（每噸）按1.4噸皮棉單耗數(shù)量計(jì)算；普梳棉紗（每噸）按1.1噸皮棉單耗數(shù)量計(jì)算。且規(guī)定不再憑增值稅扣稅憑證抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；購(gòu)進(jìn)除農(nóng)產(chǎn)品以外的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定抵扣；購(gòu)進(jìn)棉花直接銷售的，棉花的增值進(jìn)項(xiàng)稅額按以下辦法核定抵扣，當(dāng)期允許抵扣棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)期銷售棉花數(shù)量×（1-損耗率）×棉花平均單價(jià)×13%/（1＋13%）。
新舊政策對(duì)比分析 三種核定方法的影響
安徽省新試行的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法得到棉紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的極大關(guān)注，紡織企業(yè)紛紛將現(xiàn)政與新政的有關(guān)辦法進(jìn)行了對(duì)照分析。
對(duì)比1：投入產(chǎn)出法
企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中，為實(shí)現(xiàn)品種差異化，會(huì)生產(chǎn)各種紗支的產(chǎn)品，如精梳紗、半精梳紗、普梳紗、高配普梳紗以及混紡紗都是企業(yè)經(jīng)常生產(chǎn)的產(chǎn)品，不同品種間單耗會(huì)存在差異，而同類型同支數(shù)的產(chǎn)品中，不同企業(yè)因原料品質(zhì)差異、管理水平差異、生產(chǎn)設(shè)備差異、工藝流程差異等因素影響也會(huì)產(chǎn)生不同單耗。新政是以投入產(chǎn)出法作為計(jì)稅依據(jù)，那么對(duì)企業(yè)有什么影響呢？
舉例：在安徽的新政下，每噸純棉普梳紗及精梳紗單耗分別以1.1噸和1.4噸計(jì)算，下面以單紗生產(chǎn)A企業(yè)為例進(jìn)行測(cè)算。如2013年A企業(yè)生產(chǎn)30支純棉精梳紗和60支純棉普梳紗各4000噸，該兩種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全部銷，且該兩種產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)單耗比較接近核定單耗。通過(guò)測(cè)算，現(xiàn)政抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅分別為937萬(wàn)元和1997萬(wàn)元，以安徽省公告中新政的投入產(chǎn)出法計(jì)算，2013年A企業(yè)該兩種產(chǎn)品可予以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額分別1182和2522萬(wàn)元（見(jiàn)下表）?！?BR>
投出產(chǎn)出發(fā)對(duì)比測(cè)算
對(duì)比2：將進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理
因新政中未明確自產(chǎn)自用棉紗類的具體扣除辦法，下面我們以一個(gè)單紗型生產(chǎn)B企業(yè)為例。
舉例：2013年B企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)交增值稅額為702萬(wàn)元，期初庫(kù)存棉花成本1726萬(wàn)元、紗成本9872萬(wàn)元、半成品474萬(wàn)元。根據(jù)安徽省公告中新政的相關(guān)規(guī)定，要將期初庫(kù)存棉花、紗以及半成品耗用的棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理。僅此一項(xiàng)，當(dāng)期增加的增值稅額為692萬(wàn)元（見(jiàn)下表）。
將棉花增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出額處理
對(duì)比3：成本法
安徽的新政尚未涉及“成本法”，部分企業(yè)反映，成本法對(duì)于高支紗產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較“投入產(chǎn)出法”更公平。但多數(shù)企業(yè)反映“成本法”實(shí)際操作困難，企業(yè)財(cái)務(wù)核算口徑、核算制度差異性較大，同類型、同行業(yè)的企業(yè)計(jì)算的扣除標(biāo)準(zhǔn)高低不同，容易引起分歧，影響農(nóng)產(chǎn)品核定扣除辦法的推行。
業(yè)內(nèi)人士表示，由于“成本法”核算過(guò)程復(fù)雜、難度大，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平要求高，“成本法”實(shí)際抵扣效果還有待進(jìn)一步核實(shí)論證。
新政改革建議 “見(jiàn)票抵扣”程序更簡(jiǎn)單
新政下的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法，讓棉紡織行業(yè)看到了改革的希望。安徽某試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)分析新政核定辦法，新的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法仍有有待研究探討的地方。例如，新政中規(guī)定，將生產(chǎn)中的庫(kù)存產(chǎn)品的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理對(duì)于擁有一定量原棉儲(chǔ)備、產(chǎn)成品庫(kù)存、半成品的紡織企業(yè)，會(huì)造成沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收入而先交增值稅的情況，該做法會(huì)增加紡織企業(yè)的資金壓力，這種情況會(huì)在一段時(shí)間以后有所好轉(zhuǎn)。此外，安徽新政中對(duì)當(dāng)期應(yīng)納增值稅的計(jì)算使用的是銷項(xiàng)與進(jìn)項(xiàng)配比的原則，企業(yè)庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)成品對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅不再參與當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，核定抵扣辦法實(shí)施前，期末庫(kù)存原材料的進(jìn)項(xiàng)稅可以靈活地調(diào)節(jié)當(dāng)期增值稅稅負(fù)——認(rèn)證或不認(rèn)證。實(shí)施核定辦法后，棉紗耗用皮棉的進(jìn)項(xiàng)稅額只有在棉紗銷售后才能計(jì)算并抵扣，造成資金占?jí)骸?BR>
近兩年，國(guó)內(nèi)的棉紡織企業(yè)為了減少內(nèi)外棉價(jià)差的影響，許多企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)中高支紗、精梳紗，開(kāi)辟了新的客戶，高于規(guī)定單耗水平的企業(yè)的成本也會(huì)增加，以固定的單耗框架來(lái)約束整個(gè)行業(yè)水平，在一定程度上會(huì)制約紡織企業(yè)的發(fā)展；此外，對(duì)于紡紗及織布聯(lián)合企業(yè)，由于增加了自產(chǎn)棉紗至坯布的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其耗用農(nóng)產(chǎn)品的可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額按試點(diǎn)政策更難于核定，還需要逐步完善的過(guò)程和加大政策力度。
對(duì)此，安徽某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，新政首先應(yīng)實(shí)行“見(jiàn)票抵扣”，即取消農(nóng)產(chǎn)品增值稅的低稅率，將棉花等農(nóng)產(chǎn)品增值稅的適用稅率調(diào)整為17%，可簡(jiǎn)化相應(yīng)程序、減輕企業(yè)資金壓力、避免弄虛作假；其次，若繼續(xù)采用試行辦法，希望完善核定細(xì)則（如對(duì)紡紗織布聯(lián)合企業(yè)的核定辦法），同時(shí)簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，并盡快將紡紗織布聯(lián)合企業(yè)納入試點(diǎn)范圍；最后，明確年度清算細(xì)則，省級(jí)及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡早出臺(tái)配套文件，有利于企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
