產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前我國(guó)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。但在實(shí)際工作中，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，往往會(huì)遇到如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接什么樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關(guān)問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)不斷探索和總結(jié)。

    在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行空間布局

    早在2012年，我省就出臺(tái)了《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)》和《承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，要求各地緊緊抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整的重大機(jī)遇，按照“項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，園區(qū)集合共建，利益分成共享，高起點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《指導(dǎo)目錄》，我省在原有的基礎(chǔ)上，將全省劃分為蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源和新能源裝備制造區(qū)、隴東能源化工區(qū)、金武經(jīng)濟(jì)區(qū)、民族特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六大區(qū)域，以96個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)為主要載體，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并進(jìn)行生產(chǎn)力空間布局。在承接過(guò)程中，優(yōu)先承接發(fā)展石油化工、有色金屬、冶金、機(jī)械、電子信息、新能源、新材料、食品、醫(yī)藥、建材、輕工、紡織服裝、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、汽車(chē)、航空航天、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在承接過(guò)程中，并不僅僅承接單一的企業(yè)，而是要求引進(jìn)承接單一企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群并舉，配件生產(chǎn)和總裝生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈前后雙向延伸，勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與實(shí)現(xiàn)互利共贏相協(xié)調(diào)，著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，努力打造一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要示范區(qū)，形成全方位、多層次承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)的新局面。

    我省配套政策的出臺(tái)，激發(fā)了各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱情。在蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，蘭州市將蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和8個(gè)縣區(qū)的園區(qū)整合，確定了“3+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，將其作為一個(gè)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大自身經(jīng)濟(jì)總量的重要平臺(tái)和主要陣地；白銀市規(guī)劃了“一區(qū)六園”300平方公里的白銀工業(yè)集中區(qū)，組合當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)優(yōu)勢(shì)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，天水市依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，確立了“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，以現(xiàn)有裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)承接和發(fā)展超精密機(jī)床、高速精密重型數(shù)控金切機(jī)床、礦用井下救生倉(cāng)、智能型中高低壓電器等產(chǎn)業(yè)。

    以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，我省堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與“走出去”并重，引資、引技、引智并重，提升園區(qū)承接能力與建立良好投資環(huán)境并重，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融入日常經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中。

    其中，為提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性，去年我省與工信部共同主辦了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目87項(xiàng)，合同金額487.11億元。同時(shí)，我省還與中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)五大行業(yè)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由五大行業(yè)協(xié)會(huì)代管的105個(gè)分會(huì)與全省86個(gè)縣市區(qū)結(jié)成了幫扶對(duì)子，展開(kāi)“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)合作，與15個(gè)縣區(qū)簽訂合作項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資143.93億元。工信部下屬的7所部屬高校，則對(duì)口幫扶我省工信系統(tǒng)的8所院校以及其他省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接合作，并達(dá)成100個(gè)項(xiàng)目合作意向，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)。

    2012年至去年，我省累計(jì)簽約50億元以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目35項(xiàng)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到40%；10億—50億元項(xiàng)目179項(xiàng)，開(kāi)工率42%；10億元以下項(xiàng)目1074項(xiàng)，建成及開(kāi)工率達(dá)到59%。去年，我省實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1386項(xiàng)，總投資5118億元，當(dāng)年累計(jì)引進(jìn)資金到位額1848.61億元，同比增長(zhǎng)29%。

    在承接這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目時(shí)，我省著重統(tǒng)籌謀劃了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)胶图菏匠薪臃绞?，確定了平?jīng)雒弘娀?、慶陽(yáng)石油天然氣化工和煤電化冶材、白銀煤電化冶材、軍民結(jié)合化工等10個(gè)千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目培育延伸這些產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。