新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，應重視提升發(fā)展的可持續(xù)性和后勁，將就業(yè)放在民生的首位，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。

　　中央關(guān)于新疆工作的一項重大部署就是重點發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動百萬人就業(yè)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是極其重要的民生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)是當前和今后一個時期擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加居民收入、維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是鞏固新疆維吾爾自治區(qū)國家優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)的現(xiàn)實需要和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)的重要內(nèi)容。

　　經(jīng)過60多年的發(fā)展，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)已初步形成了集棉紡織、毛紡織、麻紡、針織、服裝、印染、化纖業(yè)及紡織教育、科研、設(shè)計、質(zhì)檢、營銷等為一體的產(chǎn)業(yè)體系。截止到2014年，新疆地區(qū)規(guī)模以上棉紡企業(yè)生產(chǎn)各類紗線40.12萬噸，同比小幅增長2.14%；生產(chǎn)布4474.58萬米，同比增長20.9%。規(guī)模以上化纖企業(yè)生產(chǎn)粘膠纖維54.96萬噸，同比微幅下降了1.6%；生產(chǎn)化纖用漿粕45.16萬噸，同比小幅增長3.54%。規(guī)模以上服裝企業(yè)生產(chǎn)各類服裝941.4萬件，產(chǎn)量同比下降2.9%，環(huán)比則增長了11.53%。規(guī)模以上毛紡企業(yè)生產(chǎn)呢絨270萬米，同比增長4.2%，環(huán)比增長7.57%；生產(chǎn)絨線230.4噸，同比下降28.69%，環(huán)比增長5.74%。　　　　盡管新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)已取得了快速的發(fā)展，但是也存在著一些困難和問題，對此我認為應該重點關(guān)注五個方面的問題，并提出了七個方面的建議。

　　五大問題必須關(guān)注

　　1、國內(nèi)外棉花價差依舊，影響棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2014年下半年以來，由于國際市場棉花消費需求不振，導致國際棉價快速下行，進口到岸價與國內(nèi)棉花差價進一步拉大，國內(nèi)棉紡產(chǎn)品出口受阻，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力極大。

　　2、企業(yè)生產(chǎn)性流動資金普遍緊張，特別是中小企業(yè)流動資金更加緊張。新疆紡織行業(yè)長期存在貸款難、融資難的狀況，今年更加突出，特別是中小企業(yè)流動資金貸款異常困難。雖然自治區(qū)出臺發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)政策，但由于缺乏流動資金和需重新招用人員進行培訓，停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、新投產(chǎn)項目都需要一個過程，特別是在新棉上市之后，資金緊張也制約新疆自治區(qū)紡織企業(yè)生產(chǎn)的恢復和增長。

　　3、各項主要經(jīng)濟指標均呈現(xiàn)負增長走勢。2014年1~11月份，新疆全區(qū)統(tǒng)計中規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入等主要經(jīng)濟指標仍均呈現(xiàn)負增長狀態(tài)，與年度增長目標值差距較大，完成年初制定的運行目標，問題多、困難大。

　　4、產(chǎn)品產(chǎn)量與年度目標值差距較大，企業(yè)開工不足、生產(chǎn)率較低。主導產(chǎn)業(yè)除粘膠纖維的生產(chǎn)外，其它產(chǎn)品的產(chǎn)量均與年度目標值差距較大：2014年1~11月份，紗產(chǎn)量僅達到全年目標值的69%，服裝為84%。

　　5、棉紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以改觀，但棉紡行業(yè)全年累計初步扭虧為盈。2014年以來，受東南亞、南亞等國家地區(qū)棉紗的沖擊，國內(nèi)紡織企業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)和銷售增長速度放緩、企業(yè)利潤下滑的局面。同時，市場購棉積極性不強、棉企購棉意愿淡薄，生產(chǎn)用棉以現(xiàn)用現(xiàn)買為主。在此形勢下，新疆維吾爾自治區(qū)紡織工業(yè)處在比較困難的運行狀態(tài)之下，特別是區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外棉花價差對新疆維吾爾自治區(qū)影響較大，棉紡生產(chǎn)經(jīng)營形勢尚未得到有效改觀，市場低迷、棉價運行在下跌走勢的通道，棉紡企業(yè)對后期持觀望態(tài)度，生產(chǎn)多為根據(jù)訂單安排生產(chǎn)。

　　但值得注意的是，在自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)政策的影響和支撐下，2014年11月份，新疆紡織工業(yè)經(jīng)濟運行狀況較前三季度有所企穩(wěn)，并出現(xiàn)了一些積極變化，在剔除個別企業(yè)的非主營業(yè)務利潤后，2014年1~11月份規(guī)模以上紡織企業(yè)持續(xù)實現(xiàn)盈利，其中棉紡行業(yè)累計已初步扭虧為贏。

　　七大建議期待破題

　　1、建議盡快公布各項政策措施的配套實施細則和辦法。特別是在新棉上市之際，盡快啟動實施紡織企業(yè)流動資金貸款和貼息政策，保障紡織企業(yè)購買生產(chǎn)原料的資金和增強企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和增產(chǎn)增效的信心，順利實施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工程。

　　2、密切關(guān)注國家棉花目標價格直補政策對新疆棉花市場的影響。積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)棉紡生產(chǎn)用棉；進一步做好新疆紡織行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析，密切關(guān)注棉花和紡織品市場動態(tài)，認真做好運行要素的研究和協(xié)調(diào)服務的各項工作。

　　3、完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，通過職業(yè)培訓、社會保險補貼、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策，幫助新疆當?shù)厥I(yè)人員的再就業(yè)。建立專項社會保障基金，盡快完善包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救濟等在內(nèi)的社會保障體系。

　　4、強化政府公共服務能力。在基礎(chǔ)建設(shè)和公共產(chǎn)品提供方面，積極推進政府服務“商業(yè)化”。促進公共服務效率和水平的提高。完善地方政府的考核機制，加強對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及管理等工作業(yè)績進行全面考核。

　　5、大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。加快推動新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，著力發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強內(nèi)生發(fā)展能力；堅持以可持續(xù)發(fā)展為根本保障，以拓展亞歐市場為依托，以加強自主創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)為支撐，努力將新疆建設(shè)成為國家重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織服裝國際商貿(mào)物流中心和全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

　　6、強化勞動力培訓。企業(yè)在加強職業(yè)技能培訓的同時，要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，進一步促進各族群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，投身紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入現(xiàn)代文明和現(xiàn)代生活方式。加大人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓的措施，包括：堅持以企業(yè)培訓為主，政府培訓資金主要補給企業(yè)的原則，按企業(yè)實際培訓后就業(yè)人數(shù)支付培訓費用，并實行實名制管理；積極開展在崗職工技能提升培訓工作，重點培養(yǎng)服裝企業(yè)高級人才、紡織服裝高級技工以及少數(shù)民族經(jīng)營和技術(shù)管理人員；鼓勵各類培訓機構(gòu)開設(shè)紡織服裝專業(yè)，通過訂單培訓、定向培訓等形式，培訓各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人；實施紡織服裝專業(yè)師資隊伍建設(shè)、技能人才培訓、高技術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)、專業(yè)課程和教材建設(shè)、通用語言培訓等項目，不斷提升紡織服裝專業(yè)培訓能力。

　　7、新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，依照國家法律法規(guī)建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地發(fā)揮政府作用；更加重視提升發(fā)展的可持續(xù)性和后勁，認真落實中央精神，將就業(yè)放在民生的首位，新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中要重點考慮，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，同時還要重視提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和優(yōu)化升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。