中國(guó)是全球最大的棉花生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)及進(jìn)口國(guó)，多年來(lái)一直實(shí)行棉花收儲(chǔ)及進(jìn)口配額制度。2011年國(guó)內(nèi)實(shí)行敞開式棉花收儲(chǔ)政策以來(lái)，國(guó)內(nèi)棉價(jià)顯著高于同期國(guó)際市場(chǎng)均價(jià)，導(dǎo)致內(nèi)外棉價(jià)差拉大，且一直持續(xù)。2013年在國(guó)內(nèi)種棉收益下滑背景下，收儲(chǔ)政策被迫延續(xù)，上半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格仍然基本圍繞收儲(chǔ)價(jià)格制定，而外棉價(jià)格在較弱的供需格局下依然弱勢(shì)運(yùn)行，內(nèi)外棉價(jià)差雖然小幅收窄但整體仍舊保持在4，000元以上的高水平。在進(jìn)口配額有限的情況下，多數(shù)棉紡企業(yè)只能采購(gòu)國(guó)內(nèi)高價(jià)棉，成本壓力高企，棉紡產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力受到削弱。

　　未來(lái)，在2013/14棉花年度，受下游需求低迷和產(chǎn)量總體增加影響，全球棉花庫(kù)存消費(fèi)比將達(dá)到歷史最高點(diǎn)，全球范圍內(nèi)棉花將維持寬松的供需格局，棉價(jià)上升乏力。而受外需疲弱和內(nèi)需增速下滑影響，國(guó)內(nèi)棉花下游需求不振，中國(guó)同樣面臨很大的庫(kù)存消化壓力。但在現(xiàn)階段收儲(chǔ)和配額制度的作用下，中國(guó)棉價(jià)依然由政策而非市場(chǎng)因素決定，未來(lái)新一年度國(guó)內(nèi)20，400元/噸的標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉收儲(chǔ)價(jià)格將仍然顯著高于外棉價(jià)格。對(duì)于無(wú)法獲得配額的國(guó)內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)而言，短期內(nèi)其面臨的原材料成本壓力依舊較大。

　　敞開式棉花收儲(chǔ)政策仍得以延續(xù)，2013年上半年內(nèi)外棉價(jià)差維持較高水平，國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)成本壓力高企

　　中國(guó)是全球最大的產(chǎn)棉國(guó)、消費(fèi)國(guó)及進(jìn)口國(guó)，2005年來(lái)年產(chǎn)量約保持在550~750萬(wàn)噸，產(chǎn)量約占全球的30%，總消費(fèi)量保持在700~1，000萬(wàn)噸，消費(fèi)約占全球的40%。近年除個(gè)別極端年份外，中國(guó)年棉花進(jìn)口量約保持在200~300萬(wàn)噸。棉花是棉紡企業(yè)主要生產(chǎn)原材料，原材料成本約占生產(chǎn)成本的60%。紡織企業(yè)利潤(rùn)空間小，成本轉(zhuǎn)嫁能力差，對(duì)原材料價(jià)格的變動(dòng)較為敏感。2010~2011年，棉花市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，為了平抑市場(chǎng)波動(dòng)，保護(hù)棉農(nóng)積極性，中國(guó)將原有的區(qū)域性、臨時(shí)性、限量的棉花收儲(chǔ)政策，調(diào)整為年度定價(jià)、全年常態(tài)化的敞開式收儲(chǔ)。而隨著全球市場(chǎng)棉花價(jià)格回落，國(guó)內(nèi)種棉成本高企，國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差出現(xiàn)顯著倒掛，內(nèi)外棉價(jià)差在5，000元以上。2011和2012年標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫(kù)收儲(chǔ)價(jià)格分別為19，800元/噸和20，400元/噸，高于全球市場(chǎng)均價(jià)。而在進(jìn)口方面，中國(guó)實(shí)行棉花進(jìn)口配額制，2004年來(lái)每年的棉花進(jìn)口關(guān)稅配額均為89.4萬(wàn)噸，此外每年還有不同額度的增量配額，但進(jìn)口額度總體有限，國(guó)內(nèi)多數(shù)紡織企業(yè)被迫使用國(guó)內(nèi)高價(jià)棉，承受了較大的原材料成本壓力。

　　2012年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行情況低迷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花需求不旺，而棉花相關(guān)種植成本仍在上漲，棉農(nóng)積極性進(jìn)一步降低，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)意向調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2013年，國(guó)內(nèi)種植棉花面積為6，816萬(wàn)畝，同比下降6.8%，創(chuàng)下10年來(lái)最低紀(jì)錄。在此背景下，為維護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)積極性，保障國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期棉花供給，敞開式棉花收儲(chǔ)政策仍得以延續(xù)，收儲(chǔ)價(jià)格較上年持平。從具體價(jià)格水平看，2013年1~7月，在較弱的供需格局下棉花市場(chǎng)基本延續(xù)了2012年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)交易及價(jià)格仍然主要由政策主導(dǎo)，2011年9月至2013年3月收儲(chǔ)累計(jì)成交963.67萬(wàn)噸，2011年9月至2013年7月中旬拋儲(chǔ)累計(jì)成交344.53萬(wàn)噸，拋儲(chǔ)成交價(jià)格(折328價(jià)格)約為18，500~19，500元/噸。國(guó)際方面，在中國(guó)高收儲(chǔ)價(jià)格的支撐下，2013年上半年全球棉花價(jià)格小幅上升，1月至5月中國(guó)進(jìn)口棉價(jià)格指數(shù)均價(jià)(按1%關(guān)稅折人民幣)分別為14，044元/噸、14，068元/噸、15，501元/噸、15，313元/噸和15，043元/噸。2013年上半年內(nèi)外棉價(jià)差約為4，000~5，000元，雖然較2012年有所收窄，但國(guó)內(nèi)棉價(jià)相對(duì)國(guó)外而言依然很高。

　　2013/14棉花年度全球棉花供應(yīng)寬松，內(nèi)外棉正向價(jià)差仍將存在，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)仍將承受較大的原材料成本壓力

　　未來(lái)一年全球棉花供應(yīng)寬松局面依然持續(xù)。首先，需求方面，紡織服裝行業(yè)具有一定的周期性，未來(lái)全球宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢仍將較大程度影響紡織服裝行業(yè)的下游需求，預(yù)計(jì)短期內(nèi)行業(yè)需求仍將延續(xù)疲軟態(tài)勢(shì)。其次，供給方面，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的棉花供需預(yù)測(cè)月報(bào)，2012/13、2013/14棉花年度[1]全球棉花的產(chǎn)量分別為2，633.4萬(wàn)噸和2，569.6萬(wàn)噸，產(chǎn)量水平處于2005年來(lái)的高峰。全球棉花期末庫(kù)存將分別達(dá)到1，845.9萬(wàn)噸和2，054萬(wàn)噸，庫(kù)存量攀升致近10年來(lái)最高值，2013年庫(kù)存消費(fèi)比將達(dá)到86%，為有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的最高點(diǎn)。在寬松的供應(yīng)環(huán)境下，國(guó)外棉花價(jià)格缺乏上漲動(dòng)力。