額外交費(fèi)已成不成文規(guī)定
眾所周知，我國(guó)的棉花收儲(chǔ)政策已經(jīng)實(shí)施3年，三年來，市場(chǎng)上可流通的棉花資源越來越少，國(guó)內(nèi)棉花資源幾乎都被收入了國(guó)儲(chǔ)棉倉庫，加上我國(guó)現(xiàn)行的進(jìn)口棉花配額管理制度，可以說，棉紡織企業(yè)要想用棉花，拍儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)棉是主要渠道。而在棉花出庫過程中，用棉企業(yè)被國(guó)儲(chǔ)棉倉庫“刁難”，成為企業(yè)十分頭疼的問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國(guó)儲(chǔ)棉出庫時(shí)，倉庫變相多收額外費(fèi)用已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)定。在中紡聯(lián)的棉花小組調(diào)研中，河南某些地區(qū)的棉紡織企業(yè)反映比較強(qiáng)烈，隨后記者又采訪了山東、江蘇、江西、安徽、浙江等地的棉紡織企業(yè)，不少企業(yè)都反映有這樣的情況存在。江西某位棉紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人笑笑說：“這個(gè)太正常了，全國(guó)各地都有，企業(yè)也都習(xí)慣了?！?/P>
河南某棉紡織企業(yè)原料負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)每次提取國(guó)儲(chǔ)棉，除了要繳納規(guī)定的45元/噸的出庫費(fèi)外，還要繳納30元/噸的“倒垛費(fèi)”，否則棉花要拖上好久才能從倉庫運(yùn)出來。該企業(yè)原料負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)去年用棉量并不多，每年用于棉花出庫的額外費(fèi)用差不多有七八萬元，除了要額外交“倒垛費(fèi)”，企業(yè)還要時(shí)不時(shí)給棉花倉庫塞紅包，以保證每次棉花順利及時(shí)出庫。雖然對(duì)某些棉紡織企業(yè)特別是大企業(yè)來說幾萬元并不多，但是在目前紡織行業(yè)整體困難的情況下，紡紗企業(yè)每噸紗的利潤(rùn)也就幾百元，這些額外費(fèi)用無疑又占掉了一塊企業(yè)本就微薄的利潤(rùn)。
河南一位紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)?shù)兀藁ㄟ\(yùn)輸出庫，企業(yè)自己找的車隊(duì)例如是每車每趟100元，那么用棉花倉庫定的車隊(duì)就是每趟130元，但是企業(yè)寧愿每趟每車多花30元，也會(huì)選擇倉庫指定的車隊(duì)，因?yàn)槿绻约赫臆囘\(yùn)輸，倉庫人員就開始找各種理由拖延棉花出庫，拖太久企業(yè)等不了。特別是現(xiàn)在，儲(chǔ)備棉投放價(jià)格正處在下行趨勢(shì)，企業(yè)不敢多儲(chǔ)存棉花，基本上是隨買隨用，如果拖太久企業(yè)更吃不消。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，棉花倉庫亂收費(fèi)名目繁多，“倒垛費(fèi)”只是其中一種，此外還有加班費(fèi)、短途運(yùn)輸費(fèi)，甚至是修路費(fèi)等名目不同的費(fèi)用，這些費(fèi)用數(shù)額并不大，多為10元~40元/噸不等，但卻仍給企業(yè)帶來不小的負(fù)擔(dān)。
此外，有些企業(yè)習(xí)慣走“后門”，先去倉庫看棉花質(zhì)量，看好了以后，再去網(wǎng)上競(jìng)拍，把看好的棉花運(yùn)出來，這種不符合正常流程的企業(yè)，肯定是要事先給倉庫人員“好處”。
也有管理規(guī)范服務(wù)熱情的倉庫
目前，雖然全國(guó)大部分地區(qū)都有這樣亂收費(fèi)的棉花倉庫，但并不代表全國(guó)所有的國(guó)儲(chǔ)棉倉庫都亂收費(fèi)，有些地區(qū)的倉庫甚至因?yàn)楣芾砗侠?，服?wù)周到，還受到企業(yè)的稱贊。
江西某用棉企業(yè)負(fù)責(zé)人就夸贊武漢一家國(guó)儲(chǔ)棉花倉庫管理很規(guī)范，服務(wù)周到熱情，企業(yè)去提棉花，因不是當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，需要長(zhǎng)途運(yùn)輸，倉庫很熱情關(guān)心有沒有找到車，沒找到的話可以幫忙介紹，價(jià)錢都是企業(yè)自己談，國(guó)儲(chǔ)棉倉庫并不插手。
有業(yè)內(nèi)人士說道，倉庫亂收費(fèi)現(xiàn)象雖然普遍，但大多數(shù)的國(guó)儲(chǔ)棉倉庫管理都是很正規(guī)，畢竟中儲(chǔ)棉公司有嚴(yán)格的管理流程，而且亂收額外費(fèi)用也是中儲(chǔ)棉公司明令禁止的。有了解情況的人士表示，棉花亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的多為國(guó)儲(chǔ)棉代儲(chǔ)庫，以及個(gè)人性質(zhì)的民營(yíng)倉庫，隸屬國(guó)家的正規(guī)倉庫管理相對(duì)規(guī)范，很少會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
監(jiān)管松懈導(dǎo)致亂收費(fèi)倉庫“肆無忌憚”
是什么原因使得棉花倉庫亂收費(fèi)想象層出不窮呢？有分析人士認(rèn)為，一方面是因?yàn)槟壳皣?guó)儲(chǔ)棉倉庫性質(zhì)、管理水平不一，特別是一些棉花代儲(chǔ)庫，管理不到位，導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象多，還有就是目前國(guó)儲(chǔ)棉處于“壟斷性”地位，企業(yè)想要用棉花，就只能到中儲(chǔ)棉競(jìng)拍，在國(guó)儲(chǔ)棉倉庫去運(yùn)，這種“壟斷”的模式，很容易讓國(guó)儲(chǔ)棉倉庫成為規(guī)定的制定者，使企業(yè)很無奈。
而在企業(yè)看來，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是管理的問題，監(jiān)管不到位，才使亂收費(fèi)的棉花倉庫“肆無忌憚”。有企業(yè)表示，曾有多家棉紡織企業(yè)聚在一起，討論該怎么才能改善這種棉花出庫難的情況。為此企業(yè)曾不止一次給中儲(chǔ)棉相關(guān)管理部門打電話投訴，而得到的答復(fù)總是“我們?nèi)ヅ扇瞬椴椤?，然后就沒了下文，亂收費(fèi)的倉庫還依然亂收費(fèi)。
全國(guó)各地國(guó)儲(chǔ)棉棉花倉庫、代儲(chǔ)庫繁多，倉庫的性質(zhì)也不同，特別是一些棉花代儲(chǔ)庫管理水平參差，加上監(jiān)管松懈，也就助長(zhǎng)了這種亂收費(fèi)現(xiàn)象的滋生。
資料鏈接
2013年的5月2日，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)備棉出庫收費(fèi)管理杜絕亂收費(fèi)問題的通知》，通知中明確規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備棉出庫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由亂收費(fèi)。各承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照中儲(chǔ)棉總公司規(guī)定的每噸45元的標(biāo)準(zhǔn)收取出庫費(fèi)用，不得以任何理由再向提貨企業(yè)收取倒垛、加班等費(fèi)用。不得要求紡織企業(yè)使用指定的運(yùn)輸車輛。承儲(chǔ)企業(yè)收到中儲(chǔ)棉下發(fā)的《儲(chǔ)備棉出庫單》排定出庫計(jì)劃，及時(shí)通知紡織企業(yè)提貨。由于承儲(chǔ)企業(yè)原因不能按時(shí)出庫的，不得收取超期保管費(fèi)。紡織企業(yè)超過10天不提貨的，承儲(chǔ)企業(yè)要在主營(yíng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中登記出庫，按商品棉保管。
《通知》中明確提出，凡出現(xiàn)該代儲(chǔ)庫巧立名目亂收費(fèi)，接到中儲(chǔ)棉總公司通知后，仍拒不整改和清退超額度收費(fèi)的；經(jīng)查實(shí)，該代儲(chǔ)庫在一個(gè)年度內(nèi)被投訴超過3次的；無故拖延出庫等其他違反國(guó)家儲(chǔ)備棉倉儲(chǔ)合同約定造成惡劣影響的情形，出現(xiàn)這三種情況之一的將暫扣該代儲(chǔ)庫保管費(fèi)，責(zé)成該庫清退超額費(fèi)用；將相關(guān)代儲(chǔ)庫列入黑名單，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示；立即將該庫儲(chǔ)備棉出庫，出庫后不再作為國(guó)家儲(chǔ)備棉代儲(chǔ)庫使用。
