棉花，似乎注定了就是中國紡織心里的痛。經(jīng)過多方共同努力，今年初，困擾了紡織行業(yè)數(shù)年之久的棉花收儲政策被宣告終止，取而代之的是紡織行業(yè)夢寐以求的棉農(nóng)直補，并于今年下半年開始率先在新疆試點。然而就在各方準備享受勝利果實的時候，國內(nèi)棉價掉頭直下，并似有繼續(xù)下滑的趨勢。中國紡織行業(yè)再一次怔住了，面對處于下降通道的棉花價格，誰也不敢輕舉妄動。其直接結(jié)果是：所有環(huán)節(jié)的庫存都處于最低狀態(tài)，而且產(chǎn)業(yè)鏈上所有的后道企業(yè)都以三個月之后的原料價格壓制前道，“照此推算下去，所有的工序都是虧本的，沒有人賺錢，”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長助理楊世濱說。

　　棉價大幅下降似乎也是預(yù)料中的事情：伴隨著國儲棉收儲的終止，高達1200萬噸的國儲棉待放儲，“中國國儲棉的拋售對世界棉花市場肯定會有影響?！笔澜缋w維年鑒CEO安德魯·恩格哈特道出了大家的心聲。甚至有人預(yù)測國儲棉會再次低于國際棉價，甚而至于跌至每噸一萬元上下。而另一方面則是棉花直補細則未現(xiàn)身、進口配額發(fā)放方式待定，今年的棉花市場走向顯得撲朔迷離?！敖衲晏幱谡叩慕惶嫫冢赡苊媾R的局面會更加復(fù)雜?！?/P>

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱說，他看到了雖然下半年開始新疆作為試點地區(qū)按照市場價格實行直補，這將有助于中國棉花市場真正回歸“市場”，但是企業(yè)相當大一部分用的棉花還是來自國儲棉，還將依靠國家放儲，那么放儲價格將會是多少？跟國際棉價又會是一個什么樣的比照？它又將給中國紡織行業(yè)帶來什么樣的影響？“棉花說起來是一個價格問題，實際上是一個生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定問題?！蓖跆靹P說。

　　直補細則牽扯各路神經(jīng)

　　說到剛剛經(jīng)歷過的三年收儲，中國棉花協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長高芳把它總結(jié)為：一個階段性的政策被迫長期化，一個應(yīng)激性的措施被迫機制化，“它是一個不得已的過程，并不是國家多么喜歡花這么大的代價搞三年的收儲。它的確是在國際金融危機的背景下產(chǎn)生的一個政策，目的一個是為了保護農(nóng)民，一個是為了穩(wěn)定棉花市場?！笔諆θ辏趪H棉價波動幅度接近50%的情況下，國內(nèi)棉價波動幅度不足10%；棉農(nóng)的收入也有增加，上升了1.6%，雖然提高幅度不大，但是起碼對農(nóng)民是有保護的。從上述兩點來看，收儲的目標是達到了。

　　可是收儲的弊端很快就顯現(xiàn)：由于價格遠高于國際棉價，紡織企業(yè)買不起，于是棉花產(chǎn)量的90%進了國庫，國家成了最大的買家。三年的收儲總量超過了1600萬噸。國家財政不堪重負。而另一方面的情況是：國儲棉質(zhì)量大幅下降。而由于進口棉花配額的管控，國內(nèi)紡織企業(yè)卻只能掏比國際棉價高出最高達每噸五、六千元的錢，購買質(zhì)量比進口棉花差很多的國產(chǎn)棉花。中國紡織企業(yè)的國際競爭力大打折扣。

　　就是在這樣的形勢下，經(jīng)過多方共同努力，國家從今年開始實行目標價格政策，即對農(nóng)民開始實施直接補貼?？紤]到新疆是我國最大棉花產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)量占到了全國產(chǎn)量的60%，且生產(chǎn)相對集中，區(qū)域相對封閉，操作風險相對可控，于是新疆成為了這次直補的試點地區(qū)，率先推開。補貼的辦法是：由中央財政根據(jù)市場價和預(yù)先設(shè)定的目標價之間的價差，以產(chǎn)量為計算單位直接將補貼支付給試點地區(qū)，試點地區(qū)再根據(jù)面積、產(chǎn)量和銷售量發(fā)放給種植者。

　　雖然對于直補，目前國家還只有上述短短的一句話的“說法”，實施細則還沒有出臺，但是已經(jīng)引來各路的高度關(guān)注和各種猜想：如果國內(nèi)棉花市場價真的跌到了每噸1萬元上下，按照現(xiàn)在已經(jīng)公布的直補價格每噸19800元，難道國家真要每噸補貼給享受直補待遇的新疆棉農(nóng)近一半的錢？而不享受直補試點的新疆之外的棉農(nóng)，就必須接受這個一半的價差？都是農(nóng)民，憑什么？會不會到時候新疆之外的別的省份聯(lián)合起來逼迫國家再次收儲？

　　對于目標價的確定，拿高芳的話說，是經(jīng)過了近半年各路專家的縝密研究、分析、考慮和計算得出的相對公允的數(shù)字，但是19800元每噸的目標價一公布，還是受到了紡織企業(yè)的質(zhì)疑。楊世濱說：“這是農(nóng)民種植加利潤、流通企業(yè)再加利潤得出來的收儲價，跟農(nóng)民的成本價還有很大的距離?！备叻嫉慕忉寗t是：“我們的原則是保證農(nóng)民生產(chǎn)成本和基本的合理收益，反映市場供求形式，同時還要保持與競爭性作物的一個合理比價關(guān)系。”

　　“目標價現(xiàn)在是試點，試點就意味著探險，一次成功的可能性幾乎沒有。對中國來說那么龐大的補貼目標數(shù)(農(nóng)民)，無論用哪種方式都會出現(xiàn)這樣那樣的問題。你設(shè)計得再好的方案到實際中就有可能走樣，”高芳說，目前的目標價格處于探索階段，如果成功了當然好，不成功當然要總結(jié)，“但是肯定需要配套政策，不可能一個政策解決所有問題。”

　　雖然各方對棉花直補細則的出臺憂心忡忡，但是大家也很清楚，直補是當下最有利的棉花政策，王天凱說：“今年新頒布的棉花政策的影響從長遠來看是利好的，我們要有信心，短期的局面可能還會復(fù)雜，還要做好思想準備。”

　　國際紡織品制造商聯(lián)合會秘書長克里斯汀·辛德勒也說：“中國新的棉花政策必將對全球的棉價產(chǎn)生影響，我們的預(yù)期是樂觀的，中國的政策變動會使全球的棉價處于穩(wěn)定的水平。”

　　如何放儲關(guān)系全球棉價

　　經(jīng)過三年的收儲，中國棉花產(chǎn)量的90%進了國庫，中國”有幸”擁有了全球棉花庫存的60%，并再次創(chuàng)下了一個世界第一：擁有全球“最多”的棉花。經(jīng)過兩三年來的逐漸放儲，如今，高達1200萬噸的棉花庫存面臨放儲，這無論如何都是世界棉花市場的“頭號殺手”。這從近期國際國內(nèi)棉花市場雙雙走弱就能明顯看出端倪。

　　世界纖維年鑒CEO安德魯·恩格哈特說：“中國國儲棉的拋售對世界棉花市場肯定會有影響，主要包括兩點：在國儲棉量這么大的情況下，世界棉花價格增長空間相當有限；第二，農(nóng)民要考慮明年種什么，從現(xiàn)在的供需情況來看，有可能農(nóng)民會選擇用種糧食來代替棉花?！备屓司趩实氖牵?200萬噸天量的棉花，保守看來也需要三年的時間來消化，也就是說，中國國儲棉的拋售政策少說也將至少影響世界棉花走勢三年。這就意味著中國紡織夢寐以求的棉花市場真正“市場化”至少還有三年以上的等待。

　　而棉花政策影響的遠不是一個棉紡行業(yè)。作為紡織行業(yè)的重要原料，雖然棉花的占比越來越小(去年中國纖維加工總量為4850萬噸，棉纖維只有810萬噸)，但是由于其獨有的纖維感受不可替代，致使化纖的仿棉產(chǎn)品也一直受到棉花價格的左右。世界纖維年鑒CEO安德魯·恩格哈特就指出，一旦棉價波動加劇，“在滌綸的價格方面可能會出現(xiàn)一個危險的情況：滌綸的原料供應(yīng)可能會大于需求，那么作為棉花的一個主要競爭對手滌綸，價格可能會有負面的影響?！?/P>

　　另一組數(shù)據(jù)也從側(cè)面反映了棉花對中國紡織行業(yè)整體架構(gòu)的深遠影響：“十二五”期間前三年纖維的加工總量增長了720萬噸，但是化纖產(chǎn)品增長了1050萬噸，為什么？棉制品在減少，而棉制品為什么在減少？因為國內(nèi)外巨額的棉花價差。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱指出：“因為對化纖產(chǎn)品需求的積極增長，所以化纖產(chǎn)能釋放很快，由此帶來一些階段性過度競爭?！笨梢姡藁ㄊ袌龅呐で?，多少也是造成中國紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的罪魁禍首之一。現(xiàn)在的問題是：如何拋儲？