借勢深化改革解決行業(yè)四大突出問題

　　紡織行業(yè)面臨

　　四大待解難題

　　記者：您認(rèn)為，《決定》對紡織行業(yè)的未來發(fā)展將產(chǎn)生哪些重大影響？

　　王天凱：要了解《決定》精神對紡織行業(yè)未來的發(fā)展有何重大影響，總體還是要把握行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，抓住現(xiàn)存最突出的問題，考察《決定》對這些問題的解決會帶來什么樣的影響和推動。

　　記者：您認(rèn)為紡織行業(yè)目前最突出的問題是什么？

　　王天凱：從紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃中期評估的情況看，目前行業(yè)存在的突出問題有以下四點：第一，由于市場經(jīng)濟體制不完備，行業(yè)發(fā)展面臨著重大風(fēng)險。第二，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。而《紡織強國綱要》中提出的科技、品牌、人才、可持續(xù)發(fā)展等四大目標(biāo)，與創(chuàng)新都有著千絲萬縷的聯(lián)系。第三，環(huán)保問題壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。第四，在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置中存在制約因素，致其進度放緩。而《決定》的發(fā)布，對解決行業(yè)現(xiàn)存的這四個重大問題都將產(chǎn)生巨大的推動作用。

　　體制機制改革

　　利于突破原料掣肘

　　記者：涉及行業(yè)發(fā)展的重要原材料問題，說到底折射的是現(xiàn)行體制問題，例如棉花、PX等。您認(rèn)為，《決定》對這些紡織行業(yè)重要原材料領(lǐng)域的改革會起到何種推動作用？

　　王天凱：從2011年以來，國家對棉花采取了定價收儲、定價放儲的政策，其保護農(nóng)民的用意是好的，但是由于違背了市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，與棉花的市場價格嚴(yán)重背離，最終的結(jié)果是國家財政負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)民并未得到好處，且棉紡企業(yè)競爭力嚴(yán)重被削弱。

　　在全會精神的指導(dǎo)下，我相信現(xiàn)行收放儲辦法一定會得到調(diào)整。這固然是中紡聯(lián)以及行業(yè)再三呼吁的結(jié)果，但根本原因還是其違背市場經(jīng)濟規(guī)律而難以為繼了。這說明，我們必須按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來辦事?！稕Q定》的出臺，更加確認(rèn)了棉花政策將會得到重大突破。

　　記者：另一個敏感問題就是PX問題。

　　王天凱：PX是滌綸行業(yè)的上游原料，滌綸原料需求占到化纖行業(yè)原料總量的70%之多。在前期，受到投資準(zhǔn)入政策的限制，民營行業(yè)不能進入PX項目投資領(lǐng)域；在后期，受到環(huán)保壓力的限制，PX被視為洪水猛獸，群眾聞之色變。自主建設(shè)不足，供應(yīng)受到國際市場控制，這對紡織產(chǎn)業(yè)影響重大?，F(xiàn)在，這一原材料安全問題開始得到高層重視，媒體的正面宣傳也在逐步消除百姓的誤解，逐步扭轉(zhuǎn)事態(tài)。

　　記者：我們看到，全會公報提到，要制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。此外，還將鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)的改革。這是否意味著，紡織民營企業(yè)將獲得進入PX領(lǐng)域的新機遇？

　　王天凱：根據(jù)全會精神，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及國家重大生產(chǎn)布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)的項目，企業(yè)都可以投資進入。但值得注意的是，投資體制改革雖然為民營資本進入PX項目打開了可能之門，但目前還有待于審批領(lǐng)域的負(fù)面清單發(fā)布。但是，即使PX項目位列負(fù)面清單之內(nèi)，紡織企業(yè)還可以通過參與國有企業(yè)改革的方式來進入，因此說，體制改革的突破，將為PX原料項目的建設(shè)開辟更多渠道。

　　行業(yè)自主創(chuàng)新

　　將獲更好環(huán)境

　　記者：最近幾年，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟如雨后春筍般涌現(xiàn)，但“十二五”中期評估認(rèn)為，這些聯(lián)盟尚未發(fā)揮充分的作用。主要原因是什么？創(chuàng)新聯(lián)盟能否在鼓勵自主創(chuàng)新的相關(guān)精神指導(dǎo)下獲得實質(zhì)性的進展？

　　王天凱：近年來，紡織企業(yè)加大科技投入，積極與高等院校和科研院所合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品，創(chuàng)新活動比較活躍，行業(yè)自主創(chuàng)新能力也有了較大提升。但就整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的形勢要求來講，仍顯不足。

　　為此，近年來紡織行業(yè)圍繞發(fā)展中的關(guān)鍵問題建立了一些創(chuàng)新聯(lián)盟，但它們在持續(xù)發(fā)揮作用的時候遇到一些問題，其中最根本的一個問題是身份不明確。聯(lián)盟是一個什么組織？如何承認(rèn)它在人才、技術(shù)等要素方面具有的價值？它又如何更加有效地發(fā)揮作用？現(xiàn)有制度沒有明確其法律地位，使其難以實施融資等實質(zhì)性運作。

　　我注意到，《決定》在關(guān)于深化科技體制改革的論述中有幾個關(guān)鍵點，既是破解創(chuàng)新聯(lián)盟問題的鑰匙，也非常全面地涵蓋了科技創(chuàng)新體制機制建設(shè)的要點問題。

　　一是強調(diào)市場導(dǎo)向作用，提出“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用”。二是提到要“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機制，深化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大企業(yè)的創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)活力，推進應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的市場化、企業(yè)化改革”。三是強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”。四是提出“整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制”。這些內(nèi)容將為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力營造更為有利的環(huán)境。