2．行業(yè)發(fā)展仍面臨一系列現(xiàn)實(shí)矛盾，亟待化解

　　一是棉花問(wèn)題的影響仍然突出。2014年，國(guó)內(nèi)棉花管理將進(jìn)入多種機(jī)制并行的復(fù)雜階段。盡管棉花收儲(chǔ)停止，種植直補(bǔ)局部試點(diǎn)實(shí)施，但由于棉花國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存余量過(guò)大，放儲(chǔ)及配額政策仍將繼續(xù)主導(dǎo)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的供給及價(jià)格，實(shí)施種植直補(bǔ)、恢復(fù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政策效果短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)?？傮w上看，紡織企業(yè)面臨的棉花采購(gòu)不暢、價(jià)格過(guò)高、品質(zhì)偏低等問(wèn)題在2014年仍不能解決，國(guó)內(nèi)棉價(jià)仍將高于國(guó)際市場(chǎng)，棉紡企業(yè)的發(fā)展壓力依然突出。

　　二是節(jié)能環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家在淘汰落后生產(chǎn)能力和減少污染物排放總量等方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)提高，紡織企業(yè)面臨資金短缺、技術(shù)支撐不足及綜合成本增加等多重壓力，節(jié)能減排水平提升受到制約。特別是處于紡織產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的印染企業(yè)，受環(huán)保問(wèn)題影響，發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻。部分地方政府面對(duì)環(huán)境指標(biāo)壓力層層加碼，紡織企業(yè)生存與發(fā)展的難度加大，面臨的困難和問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　三是綜合成本上升壓力突出。由于我國(guó)人口結(jié)構(gòu)與就業(yè)偏好的改變，近年來(lái)紡織企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺已成常態(tài)，用工成本連續(xù)多年以不低于10%的速度持續(xù)提升。融資、土地、營(yíng)銷(xiāo)渠道、環(huán)保投入等費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，染料、物流等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，企業(yè)綜合運(yùn)行成本顯著提升。小微企業(yè)由于缺少規(guī)模效益支撐，成本上升造成生存壓力更大。

　　四是部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)狀況需加強(qiáng)關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)動(dòng)力均相對(duì)減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能仍在一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)慣性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，顯現(xiàn)出了生產(chǎn)能力階段性、結(jié)構(gòu)性的相對(duì)過(guò)剩現(xiàn)象，以及常規(guī)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的問(wèn)題。相比而言，產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)結(jié)合市場(chǎng)變化，產(chǎn)能調(diào)整相對(duì)較快。上游產(chǎn)業(yè)特別是化纖產(chǎn)能需高度關(guān)注，淘汰落后、加強(qiáng)自律以及強(qiáng)化差別化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等任務(wù)亟待落實(shí)。

　　五是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與跨國(guó)資源配置面臨現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。“十二五”以來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)度明顯放緩，部分轉(zhuǎn)移項(xiàng)目出現(xiàn)停滯，資源、成本、政策、體制等均是影響因素。產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)需按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因地制宜進(jìn)行必要調(diào)整。企業(yè)跨國(guó)配置資源，特別是對(duì)外直接投資，受到海外政治、文化、勞動(dòng)力素質(zhì)以及基礎(chǔ)設(shè)施等各種因素影響，需要從行業(yè)角度加強(qiáng)調(diào)查研究，穩(wěn)妥引導(dǎo)和有序推進(jìn)。

　　六是中紡聯(lián)自身改革任務(wù)艱巨。中紡聯(lián)作為行業(yè)性社會(huì)組織，是我國(guó)社會(huì)治理體制創(chuàng)新與社會(huì)組織改革的主體之一，國(guó)家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤改革將在今年全面推開(kāi)。在做好行業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，中紡聯(lián)要加緊研究自身轉(zhuǎn)變職能、加快改革的總體方案，努力完成改革調(diào)整任務(wù)，建立起符合現(xiàn)代社會(huì)治理體制需要的職能與組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。

　　二、中紡聯(lián)2013年工作總結(jié)及2014年工作重點(diǎn)

　　（一）2013年工作總結(jié)

　　2013年，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，開(kāi)展了大量行業(yè)調(diào)查研究與綜合服務(wù)工作。聯(lián)合會(huì)各部門(mén)、各單位在深刻總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，講求工作成效。各單位之間相互協(xié)調(diào)、相互配合的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地發(fā)揮了“聯(lián)合艦隊(duì)”作用。2013年開(kāi)展的工作主要有以下五個(gè)方面：

　　1．深入開(kāi)展并完成《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估工作

　　為全面掌握紡織行業(yè)“十二五”以來(lái)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的具體進(jìn)展，中紡聯(lián)在2013年利用8個(gè)月時(shí)間開(kāi)展了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的中期評(píng)估工作。評(píng)估工作動(dòng)員了會(huì)內(nèi)眾多部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及成員單位的力量，研究整理了大量基礎(chǔ)性資料，評(píng)估工作廣泛征求了包括理事、行業(yè)專(zhuān)家在內(nèi)的多方意見(jiàn)，最終形成的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了多次精心修改，12月中旬中期評(píng)估報(bào)告全部完成，并提交國(guó)家工信部。

　　中期評(píng)估的結(jié)果表明，“十二五”以來(lái)，紡織行業(yè)在科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資源節(jié)約、集群升級(jí)、布局優(yōu)化等方面均取得了積極發(fā)展，絕大多數(shù)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)展順利。但同時(shí)，行業(yè)在自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的投入仍需加強(qiáng)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨現(xiàn)實(shí)制約，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展任務(wù)依然艱巨，相關(guān)行業(yè)工作也亟待深化。

　　通過(guò)評(píng)估工作，較為全面地掌握了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和主要矛盾，更加明確了“十二五”后半期行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)與行業(yè)組織的服務(wù)方向，也為開(kāi)展“十三五”規(guī)劃研究做好了前期準(zhǔn)備。同時(shí)，在評(píng)估工作中也切實(shí)感受到了統(tǒng)計(jì)資料不足對(duì)行業(yè)工作的制約，要著手利用專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集群及骨干企業(yè)等資源，自主建立數(shù)據(jù)報(bào)送和信息調(diào)查渠道。各部門(mén)、各單位也在協(xié)同開(kāi)展行業(yè)研究方面積累了更為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為今后開(kāi)展相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。

　　2．扎實(shí)推進(jìn)紡織科技、品牌、可持續(xù)發(fā)展和人才工作，穩(wěn)步落實(shí)紡織強(qiáng)國(guó)綱要戰(zhàn)略任務(wù)

　　科技進(jìn)步方面，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)支撐與成果示范工作，推薦一批項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)新材料領(lǐng)域前沿技術(shù)備選和國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟健康發(fā)展，“化纖再生與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”被科技部列為國(guó)家試點(diǎn)，并被評(píng)為A級(jí)聯(lián)盟。有序開(kāi)展科技成果獎(jiǎng)勵(lì)工作，2013年度“紡織之光”科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共獎(jiǎng)勵(lì)130個(gè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，按計(jì)劃完成標(biāo)準(zhǔn)制、修訂以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織建設(shè)完善。

　　品牌建設(shè)方面，突出服裝、家紡兩個(gè)終端行業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)跟蹤和區(qū)域品牌試點(diǎn)為兩大切入點(diǎn)，建立了近千家品牌企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，在深圳、溫州、廈門(mén)和海寧開(kāi)展了區(qū)域品牌試點(diǎn)工作。積極統(tǒng)籌各方資源，為自主品牌營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境，完成了《2013絲綢、羊絨品牌年度發(fā)展報(bào)告》，組織了品牌企業(yè)與中國(guó)百貨商業(yè)協(xié)會(huì)的交流對(duì)接活動(dòng)，編寫(xiě)了《紡織行業(yè)品牌建設(shè)政策匯編》、《服裝行業(yè)品牌培育管理體系實(shí)施指南》等實(shí)用性及指導(dǎo)性資料。中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周在中外品牌、設(shè)計(jì)師中的認(rèn)可度進(jìn)一步提升，創(chuàng)新開(kāi)展的“大學(xué)生時(shí)裝周活動(dòng)”為品牌設(shè)計(jì)后續(xù)人才培養(yǎng)創(chuàng)建平臺(tái)。

　　可持續(xù)發(fā)展方面，緊密?chē)@企業(yè)發(fā)展需要，深入推進(jìn)節(jié)能減排義診活動(dòng)，組織申報(bào)印染行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)推薦目錄，推廣毛紡節(jié)能、新型助劑等先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展企業(yè)節(jié)能節(jié)水診斷融資項(xiàng)目，為紡織企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力提供多角度的服務(wù)支撐。承接開(kāi)展溫室氣體排放評(píng)估體系、印染清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃等研究工作，以及節(jié)能減排系列標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。積極推動(dòng)行業(yè)資源綜合利用，與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)廢舊紡織品開(kāi)發(fā)利用的支持政策，建設(shè)企業(yè)、高校和科研服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)盟平臺(tái)。深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，首次發(fā)布了7個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，積極與國(guó)際組織開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任合作。